新華社記者鄭江華

西班牙加泰羅尼亞地區(加區)“獨立”風波27日迎來攤牌時刻：加區議會當天下午單方面宣布“獨立”，西班牙中央政府隨后宣布全面接管加區。

分析人士認為，加區鬧獨立主要源于社會經濟矛盾，但謀求獨立并不能解決社會經濟發展問題。無視法治、分裂國家的做法不僅在西班牙，在歐洲乃至整個國際社會都不得人心。

分歧由來已久

加區于1469年成為西班牙王國的一部分。但長期以來，加區自認為有獨立于西班牙的歷史、文化和語言，部分民眾有獨立傾向。

1931年，西班牙成立共和國，加區開始享受高度自治，但在佛朗哥統治期間又遭到全面壓制。1975年佛朗哥去世后，西班牙進入民主轉型。1978年，西班牙新憲法賦予加區高度自治權。2006年，西班牙議會通過一項新的自治法令再度擴大了加區的自治權，但西班牙憲法法院2010年判決這一法令部分內容違憲。

受這一判決刺激，加區民族主義情緒重新高漲。2012年，支持獨立的政黨在加區議會選舉中大獲全勝。2014年11月，盡管遭憲法法院禁止，加區政府仍執意舉行了不具有法律效力的獨立公投，約540萬選民中有230萬參加投票，其中80.8%贊成獨立。作為對主導這一非法活動的懲罰，時任加區政府主席馬斯被西班牙一家法庭裁定禁止擔任公職。

今年9月6日，加區議會通過公投法案，決定在10月1日舉行獨立公投。西班牙憲法法院在公投法案通過的次日就裁定公投非法，中央政府也據此采取多項嚴厲措施試圖制止公投。但加區不僅執意舉行了公投，甚至單方面宣布“獨立”，將這場“獨立”鬧劇演變到不可收拾的地步。

政黨煽動民意

分析人士認為，雖然加區“獨立”風波存在歷史和文化原因，但部分民粹政黨的推波助瀾起到了主要作用。民粹政黨利用西班牙和加區的社會經濟矛盾，煽動民族主義情緒，操縱民意，以達到選舉目的。

位于西班牙東北部的加區，人口約750萬，約占全國總人口16%，地區生產總值占全國20%左右。近年來，受金融危機影響，一些加區民眾對于自己上繳的稅金沒有充分用于本地建設頗有怨言，認為自己被中央政府和其他地區“占了便宜”。

歐盟地區委員會前秘書長、歐洲學院教授施塔爾告訴新華社記者，主張“加獨”的民粹政黨出于選舉目的，利用選民對“援外”的不滿心理，刻意強調“本地區”與“他地區”的身份區隔，試圖“制造新的邊界”。

施塔爾說，歐洲單一市場為經濟強大的地區帶來了更大利益，它們幫助較弱地區的發展是必要的，也是歐盟團結精神的應有之意，分離做法完全背離了歐盟精神。

值得注意的是，不是所有加區選民都對民粹政黨的推銷買賬。不管是公投前的民調，還是此次公投的低參與率，都表明有一半左右加區民眾反對獨立。

分析人士認為，加區民粹政黨向選民兜售的是獨立后的最好結果，卻完全無視可能付出的代價。據媒體報道，從10月1日公投至今，已有超過1500家公司決定撤離加區，107家企業決定外遷其總部。顯然，獨立不僅不能解決問題，反而會惡化加區的困境。

“加獨”失道寡助

在27日加區議會單方面宣布獨立后，西班牙參議院隨之祭出了“核選項”——啟動憲法第155條，授權中央政府采取一切必要行動捍衛國家統一。西班牙首相拉霍伊當晚宣布解除加區主席普伊格德蒙特職務，解散加區議會，12月21日舉行自治區選舉。

與此同時，歐美主要國家和組織紛紛拒絕承認加區“獨立”，支持西班牙中央政府維護國家統一。中國外交部12日表示，中方理解并支持西班牙政府為維護國家統一、民族團結和領土完整所做的努力。

目前，西班牙政府的接管行動是否會引發加區“分離分子”的暴力對抗，成為外界最關注的問題。施塔爾說：“最大的危險在于，分離主義會損害政府信譽和社會團結，可能導致政府無法以和平和法律途徑解決利益沖突。”

分析人士指出，如果西方國家在人權與主權、民主與法治等問題上繼續持雙重標準，那么加泰羅尼亞“獨立”風波就絕不會是歐盟遇到的最后一個危機。