云南怒江傈僳族自治州由于自然條件特殊、基礎設施薄弱,是我國深度貧困地區之一。為了引導當地群眾脫貧致富,怒江州利用自身資源優勢,積極開展林業生態扶貧,使林業產業發展與生態保護相結合,鼓勵貧困戶種植林下經濟作物、發展生態旅游,有效促進了脫貧攻堅——

云南怒江傈僳族自治州總人口54萬,少數民族占93.76%,98%以上的土地屬高山峽谷。由于自然條件特殊、基礎設施薄弱,怒江州是我國深度貧困地區之一。如何讓當地群眾脫貧和全國人民一道進入全面小康社會?怒江州利用自身資源優勢,積極開展林業生態扶貧,走出一條林業產業發展與生態保護相結合并有效促進貧困群眾脫貧的“雙贏”之路。

貧困戶成護林員

怒江州建立生態護林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘選生態護林員,每人每年補助1萬元

怒江州有著豐富的林業資源,是“三江并流”世界自然遺產腹地,也是高黎貢山國家級自然保護區的重要組成部分。怒江州森林覆蓋率高達75.31%,林業用地面積1898萬畝,每年提供森林生態系統服務功能價值超千億元。此外,怒江州還是全世界生物多樣性最為豐富的地區之一,被稱為“動植物王國的明珠”“世界物種基因庫”,擁有國家一、二級保護植物24種,國家一、二級保護動物67種。

如何更好地守護和利用好這些資源,同時促進精準扶貧工作?2016年,怒江州林業系統按照國家林業局的部署,建立生態護林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘選生態護林員。據介紹,怒江州需管護的森林面積為1822萬畝,原先僅有護林員1977人,人均管護面積過大,管護力量無法滿足管護要求。如今,怒江州從建檔立卡貧困戶中聘請了6388名生態護林員,每人每年補助1萬元。這樣既解決了貧困戶家庭的脫貧問題,也讓一些因貧困隨意取用資源的生態破壞者轉換成生態的保護者,大大提高了生態管護能力。目前,怒江州護林員人均管護面積從原來的9215畝降至2178畝。

如今,怒江州貢山縣獨龍江鄉的133戶建檔立卡貧困戶家庭中,每戶都有一名生態護林員。貢山縣副縣長陳玉橋希望能配置更多的生態護林員,“最好讓每個農戶家庭都有一名生態護林員”,他給記者算了一筆賬,“獨龍江鄉面積1997平方公里,人口4427人,農戶1120戶。目前有892戶農戶家庭沒有護林員。如果每戶都安排一名護林員,不僅農戶能增收,還可以守護1997平方公里的邊疆國土和中緬97.3公里的邊境線,管護好267萬畝林地”。

生態旅游促增收

怒江州2016年3月開始推進“兩江”流域生態修復和綠色經濟發展計劃,啟動實施了“怒江花谷”生態建設,打造怒江花谷風景線

怒江州為了保護好生態環境,對海拔2000米以上的“山頂生態完好區”采取了最嚴厲的封山保護措施,禁止一切牧、耕、獵、伐活動,嚴格保護原始森林自然生態景觀。

記者從怒江州州府六庫鎮驅車前往獨龍江鄉,只見一路上風景如畫,隨著高山植被的逐步增加,空氣也變得越來越清新。怒江州林業局黨委書記劉欣榮告訴記者,“以前河對面的山全是禿的,自從國家實施天然林保護工程以后,植被開始增多。以后,我們將把這條公路改造成美麗公路,沿途的遮擋建筑將會全部拆除,到時候,游客在公路上就能欣賞到怒江的美景”。劉欣榮介紹,“十二五”期間,怒江州累計完成造林155萬畝,其中人工造林125萬畝,封山育林30萬畝,義務植樹634萬株。2016年開展的新一輪森林資源調查顯示,與前一輪相比,怒江州林地面積增加了51萬畝,達到1898萬畝;森林覆蓋率增加2.39%,達到75.31%。“貧困戶參加造林獲得勞務收益,戶均增收1800元以上。新一輪退耕還林,使15837戶貧困戶獲得畝均1500元的補助。”劉欣榮說。

自2016年3月以來,怒江州就開始推進“兩江”流域生態修復和綠色經濟發展計劃,啟動實施了“怒江花谷”生態建設,在“兩江”流域沿岸的城鎮面山、公路沿線、重要景觀節點種植葉子花、攀枝花、鳳凰木、竹子等特色樹種,打造怒江花谷風景線。在怒江州未來3年規劃中,怒江州將打造丙中洛、上江、獨龍江等6個特色小鎮,建設10個生態旅游示范村,培育200個民俗客棧、250個鄉村旅游示范戶、150個特色旅游商品生產戶,引導帶動建檔立卡貧困群眾參與旅游經營服務。據初步估算,這將直接或間接帶動貧困戶400戶1500人就業,戶均年增收將可超過2萬元。

今年,怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園總體規劃也已經通過云南省省級評審,這些獨特的旅游資源將為當地貧困群眾帶來更多的增收渠道。

林下經濟效益好

政府通過幫扶貧困戶發展林下經濟,使部分貧困戶脫貧。2016年底,獨龍江鄉建檔立卡貧困戶縮減為133戶524人

怒江州以生態建設為抓手,堅持生態建設與產業建設同步推進,大力發展特色林產業。貧困戶龍新平是怒江州貢山縣獨龍江鄉龍元村農種小組組長,他告訴記者,自己種植了重樓、草果等林下經濟作物,還散養了中華蜂。由于這里有狗熊出沒,一年下來,蜂箱只剩下一兩個,其他都被狗熊吃了。貢山縣政府辦公室工作人員胡秀蘭告訴記者,針對該問題,貢山縣政府與云南省農科院蠶蜂所達成戰略合作協議,專門指導村民開展養蜂工作,未來將科學布網防止狗熊偷蜜。獨龍江鄉迪政當村第一書記章國華是來自云南大理的扶貧干部,他告訴記者,“通過幫扶工作,當地老百姓的思想觀念得到了很大改變”。貧困戶龍新平嘗到了種植林下經濟作物的甜頭,發現種植林下經濟作物確實比過去種玉米效益高,他正在考慮貸款投資種植更多林下經濟作物。

在怒江州福貢縣老姆登村,記者見到了福貢老姆登高山茶種植農民專業合作社法人代表和大林。記者看到,合作社的墻上掛滿了各種榮譽證書,其中最讓和大林自豪的是中國科協、財政部授予的“全國科普惠農興村帶頭人”。和大林說,合作社于2010年成立,目前會員已從原來的11戶發展至120戶,種茶面積2000畝。合作社共吸納10多戶貧困戶,統一收購社員種植的茶葉,入社貧困戶都實現了脫貧并走上致富道路。

獨龍江鄉黨委書記和進義介紹,全鄉草果種植面積累計65133畝,是2012年的1.8倍,產量達317噸;種植重樓1577畝、花椒8700畝、核桃8000畝和茶葉94.5畝;制作蜂箱16600箱,招養獨龍蜂5000箱。去年由于草果價格上漲,僅草果一項就創收超500萬元。2016年底,獨龍江鄉建檔立卡貧困戶縮減為133戶524人,預計今年將實現脫貧5個村397人,到2018年將全面實現脫貧。(經濟日報·中國經濟網記者 彭 江)