“過去科技成果鑒定基本都由科技主管部門做，去年科技部取消了科技成果鑒定，改由第三方機構(gòu)對技術(shù)成果進(jìn)行評價，但如何確保評價結(jié)果科學(xué)、合理、客觀、公正？對評價機構(gòu)的要求是什么？評價業(yè)務(wù)到底該怎么做？”中科合創(chuàng)（北京）科技推廣中心主任嚴(yán)長春坦言，作為國內(nèi)第一家第三方專業(yè)科技成果評價機構(gòu)對此也“很迷茫”。

“本次標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)評價的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)流程、合同要點、組織實施等都做了具體規(guī)范，讓服務(wù)機構(gòu)開展評價業(yè)務(wù)有章可循，有規(guī)可依。”嚴(yán)長春所說的標(biāo)準(zhǔn)就是我國首個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委日前批準(zhǔn)發(fā)布的《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“《規(guī)范》”），將于明年1月1日實施。

第一次明確“技術(shù)轉(zhuǎn)移”

“我們希望用標(biāo)準(zhǔn)支撐‘雙創(chuàng)’，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。”作為標(biāo)準(zhǔn)提出單位、科技部火炬中心技術(shù)市場管理處副處長陳彥在接受科技日報記者采訪時說。

記者翻閱《規(guī)范》發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)包括12章，其中很重要的一個章節(jié)是術(shù)語和定義。《規(guī)范》指出，技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容包括科學(xué)知識、技術(shù)成果、科技信息和科技能力等。

“技術(shù)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，但通過國家標(biāo)準(zhǔn)理清技術(shù)轉(zhuǎn)移概念，這在我國是第一次，這非常有必要，也很有意義。”陳彥說。

作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，近年來，標(biāo)準(zhǔn)受到地方政府的高度重視,部分省市結(jié)合區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)特色和工作需求，在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索。

陳彥告訴記者，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有北京、江蘇、內(nèi)蒙古、山東、武漢、青島6個省市（自治區(qū)）制定了地方技術(shù)轉(zhuǎn)移或成果轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

“《規(guī)范》是對地方標(biāo)準(zhǔn)的繼承和提升，一方面從規(guī)范具有區(qū)域特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行為，擴展到兼具區(qū)域特色與全國引領(lǐng)作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行為，引入了技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)等新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式；另一方面從規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)擴展到規(guī)范具有技術(shù)轉(zhuǎn)移職能的大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)等不同主體的服務(wù)行為。”陳彥認(rèn)為，相對于地方標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍更加廣泛，服務(wù)內(nèi)容更加全面，服務(wù)要求更加嚴(yán)格，服務(wù)流程更加完整，充分體現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)的適用性和權(quán)威性。

引入新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式

近年來，國務(wù)院高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”、《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》陸續(xù)出臺，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)機構(gòu)類型多元化，服務(wù)內(nèi)容豐富化，服務(wù)模式多樣化，服務(wù)需求個性化的良性發(fā)展態(tài)勢。

目前，我國已培育覆蓋大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)等各類主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)2000余家，區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟40余家，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺30余家，技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員20余萬人，初步形成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

《規(guī)范》提出了七類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)類型。

“這些都是社會關(guān)注度高且已較為成熟的服務(wù)模式。”陳彥解釋說，其中技術(shù)開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢服務(wù)主要依據(jù)《合同法》中有關(guān)條款，因為大多技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)最終還是要以技術(shù)合同的形式加以體現(xiàn)。

北京工業(yè)大學(xué)張曉凌教授認(rèn)為，《規(guī)范》的一大亮點，是在包括她在內(nèi)的《規(guī)范》專家和起草人的堅持下，技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)被寫進(jìn)《規(guī)范》。

張曉凌解釋說，《規(guī)范》主要面向技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)成果化、技術(shù)集成與技術(shù)成果產(chǎn)品化、技術(shù)交易與技術(shù)產(chǎn)品商品化。由于技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化的復(fù)雜性，需要各類服務(wù)機構(gòu)把技術(shù)商品與生產(chǎn)要素有效配置與合理使用，將投融資服務(wù)寫進(jìn)《規(guī)范》，完善了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條，促進(jìn)技術(shù)與資本結(jié)合，將縮短技術(shù)走向市場的時間，有助于推動形成與國際接軌、信息充分、交易活躍、秩序良好的具有中國特色的技術(shù)市場體系。

陳彥在接受記者采訪時表示，技術(shù)評價服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)三種技術(shù)服務(wù)類型，力求引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融資本深度融合，向?qū)I(yè)化、市場化、高端化方向發(fā)展。

將對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生影響

除規(guī)定了七種服務(wù)類型外，《規(guī)范》還分別提出了差異化的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)流程。

“《規(guī)范》主要是對機構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)機構(gòu)形成符合自身發(fā)展的服務(wù)模式。”陳彥認(rèn)為，《規(guī)范》實施后，將能進(jìn)一步提高機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

陳彥舉例說，有些機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)可能比較綜合，沒有形成較為突出的服務(wù)模式和服務(wù)特色，還有一些機構(gòu)，甚至個人在當(dāng)前全社會“雙創(chuàng)”氛圍鼓舞下，有志于從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，但卻不知道從哪里入手。通過《規(guī)范》，這些機構(gòu)可以梳理出能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢、貼合企業(yè)需求的服務(wù)模式，也可以較為準(zhǔn)確地找到行業(yè)切入點，并按照《規(guī)范》提出的要求和方向開展服務(wù)。

在嚴(yán)長春看來，雖然《規(guī)范》是對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，但必將對整個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)產(chǎn)生重大影響。“過去缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)亂象叢生，這對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，也給社會造成誤解，不少人認(rèn)為服務(wù)機構(gòu)是皮包公司，不利于機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。有了這個標(biāo)準(zhǔn)，將會慢慢對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，使整個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。”

嚴(yán)長春同時是知呱呱創(chuàng)始人，主要從事專利申請和運營、科技成果評價、技術(shù)咨詢、成果推廣轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等工作。他告訴記者，今年機構(gòu)已收到來自企業(yè)的訂單超過3萬件，吸引了一批像清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院、中國華能集團等知名用戶。

“編制技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)逐步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，指導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)規(guī)范運營、自律發(fā)展。”陳彥認(rèn)為，“機構(gòu)在提升服務(wù)能力的同時，也將對‘雙創(chuàng)’產(chǎn)生積極影響。”