習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大所作報(bào)告強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),不斷提高人民生活水平,必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。報(bào)告指出,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。推動(dòng)形成全面開放新格局,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。對(duì)此,十九大代表、全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在接受本報(bào)專訪時(shí)表示,外匯管理部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十九大會(huì)議精神,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位和權(quán)威,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在外匯管理理念上,將堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家對(duì)外開放新格局,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放,同時(shí)防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

記者:黨的十八大以來(lái),我國(guó)在外匯管理方面取得了哪些成績(jī)?

潘功勝:黨的十八大以來(lái),外匯管理部門在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行黨委的直接指導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外匯管理的新常態(tài),開拓創(chuàng)新,主動(dòng)作為,不斷提升貿(mào)易投資便利化水平,推動(dòng)外匯儲(chǔ)備創(chuàng)新運(yùn)用,有效服務(wù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)外匯領(lǐng)域改革開放,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)貿(mào)易投資便利化程度大幅提升。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,簡(jiǎn)政放權(quán),依法支持、保障真實(shí)合規(guī)的經(jīng)常項(xiàng)目國(guó)際支付與轉(zhuǎn)移;積極支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資;優(yōu)化外商來(lái)華直接投資外匯管理服務(wù);不斷提高人民幣資本項(xiàng)目可兌換程度。

在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備保值增值,維護(hù)了國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,在支持“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。

記者:前兩年中國(guó)外匯市場(chǎng)波動(dòng)較大,目前外匯形勢(shì)如何?

潘功勝:近幾年,在國(guó)內(nèi)外多重因素綜合作用下,我國(guó)外匯市場(chǎng)一度經(jīng)歷了高強(qiáng)度的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊,曾經(jīng)有一段時(shí)間跨境資本大規(guī)模流出、外匯儲(chǔ)備持續(xù)下降、人民幣貶值壓力不斷增大,外匯市場(chǎng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行、外匯局等部門多措并舉,綜合施策,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成的市場(chǎng)化改革,增強(qiáng)匯率彈性;完善跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理框架,逆周期調(diào)節(jié)跨境資本流動(dòng);推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放;嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為;加強(qiáng)市場(chǎng)溝通,穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,有力維護(hù)了外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面、國(guó)際金融市場(chǎng)及政策措施的共同作用下,外匯市場(chǎng)形勢(shì)基本穩(wěn)定,跨境資本流動(dòng)和外匯供求基本平衡,人民幣匯率雙向波動(dòng)、小幅升值,外匯儲(chǔ)備連續(xù)數(shù)月小幅回升。

記者:十九大以后外匯管理政策有哪些考慮?

潘功勝:習(xí)近平同志所作的十九大報(bào)告主題鮮明、高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、氣勢(shì)磅礴,具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和動(dòng)員性,是集中體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是指引中國(guó)特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代、譜寫新篇章的政治宣揚(yáng)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

下一階段,外匯管理部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十九大會(huì)議精神,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位和權(quán)威,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在外匯管理理念上堅(jiān)持兩項(xiàng)基本原則:一是服務(wù)于國(guó)家對(duì)外開放新格局,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放;二是防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

基于上述兩項(xiàng)基本原則,外匯管理部門將重點(diǎn)從五個(gè)方面推進(jìn)外匯管理工作。第一,適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)對(duì)外開放的需要,穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平。第二,深化人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第三,完善跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理與微觀市場(chǎng)監(jiān)管體系。第四,建立健全開放的、有競(jìng)爭(zhēng)力的外匯市場(chǎng)。第五,加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè),支持“一帶一路”等國(guó)家重大對(duì)外戰(zhàn)略。