財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近日聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》明確，社保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理；基金按照險(xiǎn)種及不同制度分別建賬、分賬核算、分別計(jì)息、專(zhuān)款專(zhuān)用；基金之間不得相互擠占和調(diào)劑，不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡一般公共預(yù)算。《制度》自2018年1月1日起施行。

《制度》明確，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資等部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)間財(cái)務(wù)信息共享，促進(jìn)基金管理科學(xué)化、規(guī)范化。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成，應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。基金預(yù)算保持獨(dú)立完整，與一般公共預(yù)算相銜接。社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定按時(shí)、足額籌集，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和減免。用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁以物抵費(fèi)。

根據(jù)《制度》，基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按以下順序保障基金支付：一是動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款。二是建立基金調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)調(diào)劑安排，提取風(fēng)險(xiǎn)基金的新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金，提取儲(chǔ)備金的工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請(qǐng)動(dòng)用儲(chǔ)備金。三是轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)基金投資產(chǎn)品。四是同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予補(bǔ)貼。五是在財(cái)政給予支持的同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例或待遇支付政策。