人民政協(xié)報記者 毛麗萍 焦陽

湖北省政協(xié)近日召開常委專題協(xié)商會,省政協(xié)常委、委員與省直有關(guān)部門、部分金融機構(gòu)負責(zé)人,圍繞“加快縣域金融創(chuàng)新,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展”議題,面對面協(xié)商交流。

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金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈,也是推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。湖北省政府金融辦主任段銀弟介紹說:“湖北省從2015年開始在全國首創(chuàng)實施縣域金融工程,大力推進農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點,全省縣域的融資總量、融資結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)質(zhì)量均有明顯提高和改善,服務(wù)縣域經(jīng)濟的能力明顯增強。”

然而,縣域金融仍然是金融體系中的薄弱環(huán)節(jié),相比城市金融,困難更多、問題更大。會前,省政協(xié)副主席肖旭明率省政協(xié)委員進行專題調(diào)研。“調(diào)研發(fā)現(xiàn),湖北省縣域金融面臨著金融產(chǎn)品創(chuàng)新的力度及深度不夠;存貸比偏低,信貸投放不均衡;風(fēng)險防范等問題亟待破解。”省政協(xié)常委楊明福代表省政協(xié)經(jīng)濟委員會發(fā)言直指問題。

推進金融資源下沉,本質(zhì)上就是大力發(fā)展普惠金融。省政協(xié)常委劉冬姣提出,盡快制定完善湖北普惠金融發(fā)展規(guī)劃,出臺具體的實施意見;探索完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,制定差異化的監(jiān)管政策,從金融機構(gòu)層面加快制定普惠金融發(fā)展計劃,探索建立區(qū)域跨部門普惠金融數(shù)據(jù)的共享機制。

隨著商業(yè)性金融機構(gòu)的經(jīng)營戰(zhàn)略與職能定位的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村融資難的狀況將進一步加深,而在現(xiàn)行制度下,試圖單純依靠商業(yè)銀行來緩解農(nóng)村融資問題難以實現(xiàn)。省政協(xié)常委李燕萍認為,農(nóng)村新型合作金融應(yīng)是湖北省農(nóng)村融資發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長李亞華回應(yīng)說:“湖北省枝江市、鄂州市已成功探索了一些有益模式,走在了全國前列。截至6月底,湖北省在10個試點縣市區(qū)搭建農(nóng)合聯(lián)金融創(chuàng)新平臺,目前已發(fā)放涉農(nóng)貸款18.26億元。”

李燕萍建議,加大政府扶持力度,建立風(fēng)險防范監(jiān)管體系,嚴格把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),健全金融服務(wù)體系,進一步激活農(nóng)村金融市場。

“能不能建立政策性的中小微企業(yè)銀行?”省政協(xié)常委羅鷹提出,鼓勵地方政府設(shè)立政策性的中小微企業(yè)銀行,借助地方信息優(yōu)勢提供信用擔(dān)保和分散風(fēng)險,形成政策性融資支持體系和商業(yè)銀行體系相互銜接、相互補充的金融服務(wù)體系。

省政協(xié)常委陳純星提出,發(fā)揮多層次資本市場作用,著力推動中小微企業(yè)多渠道融資,建立省、市級產(chǎn)融結(jié)合要素平臺和行業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺,進行人才、項目、資金、技術(shù)的交易,促進行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)流動。

農(nóng)村擔(dān)保和保險業(yè)務(wù)發(fā)展滯后,縣域金融風(fēng)險防控體系不完善,信用體系急待完善,非法集資風(fēng)險防控形勢嚴峻,給縣域金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)與考驗。為此,省政協(xié)委員林穎建議,切實發(fā)揮地方政府在金融生態(tài)環(huán)境中的主導(dǎo)作用,加大對金融勝訴案件的執(zhí)行力度,強化擔(dān)保公司與銀行的戰(zhàn)略合作,統(tǒng)籌金融資源,促進銀企信息對流與信息互通;建立社會失信人員公示制度,定期進行公開曝光,將社會信用體系建立納入到各級政府年度工作目標(biāo)考核范圍。

宜都市政協(xié)主席宋化力結(jié)合實踐建議,加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè),推進信息資源的深度融合,搭建好網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)平臺,建立科學(xué)的激勵約束,優(yōu)化網(wǎng)格布局,讓金融網(wǎng)格化在農(nóng)村地區(qū)“落地生根”。

湖北省政協(xié)主席張昌爾提出,縣域金融創(chuàng)新是一項政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣,并且很具緊迫性的綜合性創(chuàng)新工程,政府、銀行、市場主體要各擔(dān)其責(zé),形成合力,努力營造縣域金融創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境,為加快湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展和“建成支點、走在前列”提供有力的金融支撐。