新華社長春9月22日電  題:吉林以創新實踐回應東北振興“三憂”

新華社記者陳俊、褚曉亮、姚湜

習近平總書記2015年在吉林考察時強調,要大力推進創新驅動發展,下好創新這步先手棋,激發調動全社會創新創業活力,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。

面對傳統老工業基地遇到的諸多困境,外界對東北振興存在著“人才流失”“投資不過山海關”“軟環境差”這三大擔憂。吉林跳出爭議,以實踐作答。用力擰動創新這把鑰匙,讓人才之水活起來,讓投資項目新起來,讓創業環境優起來。

回應“人才流失”之憂 變“求所有”為“求所用”

2011年,資深工程師姚洪濤從美國硅谷回國創業,到長春理工大學任職,嘗試將應用于汽車等領域的集成電路核心技術轉化為產品。當時政策規定,發明成果轉化收益不低于20%。因無法接受這一全國通行的比例限制,姚洪濤的成果轉化面臨擱淺。

2015年,國家將這一標準提高到不低于50%,吉林省則先行先試,加大改革力度,將其提高到不低于70%,上不封頂。受益于這一政策,姚洪濤享有了97%的成果轉化收益權。目前,其核心產品CMOS圖像傳感器已正式投產,預計5年內形成近10億元產值。“這種職務發明收益上不封頂的政策在全國還是非常少見的。”姚洪濤說。

吉林既是傳統老工業基地,也是一個科教大省,擁有一批知名高校和科研院所,科技基因濃厚。在振興發展中,吉林著力促進科技基因向創新基因轉化:在留住人才上,通過改革釋放現有科研力量和人才活力,拆掉人才流動“籬笆墻”,變“憂流失”為“促流動”;在引進人才上,搭建各種創新創業平臺,構建柔性引才機制,變“但求所有”為“務求所用”。

四平市政府部門幫助企業聯絡國內外學科帶頭人建立院士工作站助力研發,連續五年舉辦“院士專家四平行”活動,93名院士專家前來為地方發展支招。中科院院士陶文銓在四平巨元換熱器建立的院士工作站申請了11項國家專利。

圍繞重大戰略決策、產業發展計劃、重點建設項目需求,吉林省深入實施“高層次創新創業人才引進計劃”。截至目前,入選人才達276人,其中86人同時入選了國家“千人計劃”。全省各地也都實施了本地的引才工程,長春新區的“長白慧谷”英才計劃吸引了一大批高層次人才前來創新創業。

回應“投資不過山海關”之憂 圍繞創新實施“招商選資”

去年4月,華為云計算數據中心項目在長春新區正式開工建設。以華為為龍頭,長春新區整合現有大數據資源,啟動建設占地1.5平方公里的國內一流云計算大數據產業基地。

近年來,吉林省從本地優勢產業、新興產業創新發展入手,實施“招商選資”,著力吸引全球優質項目。在傳統產業改造升級中為社會投資創造配套空間,在新興產業培育中為社會投資提供集聚平臺,在投融資體制創新中為社會投資打開進入通道。

在互聯網和數據產業,吉林引來華為、浪潮、網易等領軍企業;在現代物流領域,傳化、順豐、中通、申通等已經入駐;在老工業基地一度薄弱的現代金融領域,渤海銀行、盛京銀行前來開疆辟土。

大企業也帶來大平臺。長春北湖科技園由打造了中關村的北科建集團運營,為企業提供精準政策、金融對接、人才招聘甚至法務、財務等專業服務。5年來累計吸引近190家高新技術企業入駐和簽約。

今年上半年,吉林省完成固定資產投資5258.91億元,同比增長2.4%。今年1-6月,吉林省戰略性新興產業總產值同比增長7.7%,增速高于規模以上工業0.5個百分點。

回應“軟環境差”之憂 權力做“減法”服務做“加法”

今年初,吉林萬通藥業集團項目辦主任吳海龍在通化市政務大廳辦理新項目備案,過去需要一周才能辦好的手續,現在幾分鐘就可以辦結。從減少“公章旅行”到結束“公文長征”,吉林以權力“減法”、服務“加法”激發市場“乘法”,降低各類制度性交易成本,用改革激發市場活力,釋放創新空間。

2016年,吉林省企業申請開辦時間壓縮85%以上。這一年,吉林省政府及職能轉變協調小組先后出臺30個指導性文件,采取“回頭看”、問卷調查等方式完善改革舉措,通過減少環節、優化流程、壓縮時限、提高效率,投資項目審批再提速20%。

吉林省還每月通報軟環境明察暗訪情況,針對不作為、亂作為、慢作為等43種情形出臺專門問責辦法,重點整治庸懶散。出臺41條硬措施全力整治軟環境,讓企業能專心謀發展、搞創新。

不斷深化的“放管服”改革和逐步推行的政務服務“一門式、一張網”綜合改革,讓吉林省政府部門投資審批中介服務事項減少了31.6%。

不斷優化的創業“土壤”催生企業爭先“發芽”。以長春市為例,近3年來,長春市新登記各類市場主體31.87萬戶,平均每天新增400多戶;2017年上半年新登記各類市場主體6.9萬戶,同比增長14.52%。