新京報(bào)插畫(huà)/陳冬

思敏觀察 長(zhǎng)假不該取消，反而該增加

目前我們的現(xiàn)狀是，在解決長(zhǎng)假短缺的問(wèn)題上，由于落實(shí)情況很不理想，帶薪休假基本起不到什么作用，于是就只能依靠黃金周，這也就形成了公眾對(duì)黃金周的巨大渴求。

近日，多名學(xué)者在媒體上呼吁取消長(zhǎng)假，他們均認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)整集中休假制度，落實(shí)帶薪彈性休假，即在已取消五一長(zhǎng)假的基礎(chǔ)上再取消十一長(zhǎng)假，一時(shí)間引起廣泛議論。人們擔(dān)心，好不容易盼來(lái)的黃金周會(huì)不會(huì)被取消，假日福利要打折扣了？

取消十一黃金周是紙上談兵

實(shí)話說(shuō)，根據(jù)我的研究，我并不認(rèn)同這些學(xué)者取消十一黃金周的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)不是紙上談兵，就是想當(dāng)然。原因如下：

其一，用強(qiáng)制的方式來(lái)實(shí)行帶薪休假本身就是一個(gè)偽命題。帶薪休假是《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者的多項(xiàng)權(quán)利之一，與不得強(qiáng)制勞動(dòng)、不得強(qiáng)制延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、不得克扣工資等權(quán)利相比，帶薪休假只是其中“敬陪末座”的權(quán)利，既不可能也無(wú)必要超越其他重要權(quán)利率先強(qiáng)制落實(shí)。而且?guī)叫菁偈且环N分散性的休假，需要?jiǎng)趧?dòng)者單獨(dú)去和老板談。而這方面，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位非常明顯，這才是當(dāng)前許多底層勞動(dòng)者沒(méi)能享受帶薪休假的癥結(jié)所在。

歐洲與美國(guó)的帶薪休假落實(shí)得都很好，但二者的情況有很大不同——?dú)W洲帶薪休假的法律法規(guī)非常健全，美國(guó)則沒(méi)有專門針對(duì)帶薪休假的法律。這從某種程度上說(shuō)明，帶薪休假的普及是強(qiáng)制不來(lái)的，它是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的標(biāo)志和結(jié)果。在我們勞動(dòng)者普遍處在弱勢(shì)地位，許多企業(yè)還在偷偷實(shí)行周六工作制的現(xiàn)實(shí)背景下，虛幻地談強(qiáng)制落實(shí)帶薪休假，最多只能是一種口號(hào)。事實(shí)是，帶薪休假?gòu)?995年寫(xiě)進(jìn)《勞動(dòng)法》，到2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《職工帶薪年休假條例》，盡管媒體呼吁強(qiáng)制落實(shí)帶薪休假的呼聲不絕于耳，帶薪休假的落實(shí)仍然不容樂(lè)觀，多個(gè)社會(huì)調(diào)查結(jié)果和官方數(shù)據(jù)都表明，最近9年，在取消了五一黃金周之后，帶薪休假的落實(shí)并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

其二，黃金周擁堵是正常現(xiàn)象，游客“痛并快樂(lè)著”。有不少人呼吁：“把假日辦撤銷！讓假期隨其自然，不再人為調(diào)來(lái)調(diào)去，堵日將不再。”試想，把春節(jié)取消，人類驚嘆的春運(yùn)將不再有？把火車取消，每個(gè)城市的火車站地區(qū)都可以變成寧?kù)o的公園？你能把上下班高峰也取消了嗎？周期性不均衡潮汐式運(yùn)動(dòng)，是大自然和人類社會(huì)的正常現(xiàn)象。通過(guò)取消黃金周消滅擁堵的想法，其實(shí)就是看上去很美、但從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)的“有計(jì)劃、按比例”發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路。

春節(jié)滿足的是民眾關(guān)于家庭團(tuán)聚、文化傳承的傳統(tǒng)精神需求，黃金周滿足的是日益增長(zhǎng)的對(duì)于旅游的現(xiàn)代精神需求，同樣都是具有剛性的需求。普遍落實(shí)了帶薪休假的歐洲地區(qū)，每到夏天地中海沿岸也人滿為患，圣誕節(jié)也會(huì)形成人流高峰。他們?yōu)楹螞](méi)有錯(cuò)峰旅行呢？因此，即使有帶薪休假，都未必能夠?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)峰旅游，沒(méi)有帶薪休假而談錯(cuò)峰旅游不就是一個(gè)笑話嗎？

長(zhǎng)假有現(xiàn)實(shí)需求

眾所周知，我國(guó)已經(jīng)從“物質(zhì)消費(fèi)時(shí)代”進(jìn)入了“精神消費(fèi)時(shí)代”，旅游消費(fèi)是我國(guó)民眾消費(fèi)升級(jí)的重要載體，也是融入人類主流文明進(jìn)程的主要路徑。長(zhǎng)假的短缺是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和以旅游消費(fèi)為載體的民眾精神文化需求釋放的最大瓶頸、最重要的“牛鼻子”和“天花板”。這個(gè)“真問(wèn)題”客觀上需要新建立的國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議把“要不要增加黃金周”作為一個(gè)重要議題來(lái)解決，2008年以來(lái)這一直是也將是未來(lái)幾年媒體與社會(huì)輿論長(zhǎng)久不衰的核心熱點(diǎn)議題。

從勞動(dòng)者休假的權(quán)利和福利出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是增加黃金周長(zhǎng)假的供給。其一，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型非常劇烈，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，異地就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)者探親需求不能僅靠春節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)；其二，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)也在升級(jí)換代，民眾從以前主要買家電、買車、買房的物質(zhì)性消費(fèi)，逐漸轉(zhuǎn)向兼具物質(zhì)和精神雙重特征的旅游消費(fèi)，旅游消費(fèi)成為大眾消費(fèi)升級(jí)的重要載體；其三，縮小東西部地區(qū)差距的需求。我國(guó)中西部，尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)是中華民族的生態(tài)空間，不適合發(fā)展工業(yè)，但旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫貧致富都有賴于旅游業(yè)，而西部地區(qū)旅游客源更多的要來(lái)自于東部地區(qū)，沒(méi)有長(zhǎng)假供給就沒(méi)有客源。增加黃金周，有助于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)下社會(huì)對(duì)于法定節(jié)假日安排的爭(zhēng)議、黃金周旅游的種種亂象、民眾的旅游體驗(yàn)滿意程度不高，絕大多數(shù)與長(zhǎng)假短缺有關(guān)，可以說(shuō)長(zhǎng)假的供求處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。雖然需求釋放的絕對(duì)平衡是不可能的，但總需要緩解的辦法。

還應(yīng)恢復(fù)五一黃金周

解決長(zhǎng)假短缺問(wèn)題，無(wú)非有兩種方法：一種是以帶薪休假為代表的分散長(zhǎng)假；另一種是以黃金周為代表的集中長(zhǎng)假。二者不是相互替代的關(guān)系，特別是在我們這樣一個(gè)人口眾多、幅員遼闊、轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，更應(yīng)該并行不悖，因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)國(guó)家的休假模式適合我們照搬。

目前我們的現(xiàn)狀是，在解決長(zhǎng)假短缺的問(wèn)題上，由于落實(shí)情況很不理想，帶薪休假基本起不到什么作用，于是就只能依靠黃金周，這也就形成了公眾對(duì)黃金周的巨大渴求。

所以，我認(rèn)為，要解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最大限度地滿足民眾對(duì)于長(zhǎng)假的需求，應(yīng)該增加2—7個(gè)法定假日，恢復(fù)五一黃金周等。如此，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和民生效益都會(huì)因此大大彰顯。

劉思敏(旅游社會(huì)學(xué)者)