依法治國五年 我們身邊的變化

在北京市昌平區有這樣一個社區，居民通過自行試點垃圾分類后，大約一半的垃圾被回收或進入資源循環系統。

這就是昌平區金榜園小區。近日，《法制日報》記者對該小區進行了探訪。

小區北門進門處，有一個小金屬架，架子上有兩個白色危險廢棄物管理桶，一個桶身上貼著“過期藥品”，另一個桶身上貼著“廢節能燈和廢舊電池”。

這只是該小區其中一個家庭危廢品收集點。

在小區西門處，大門右首也放置著兩個乳白色的塑料桶，左邊的塑料桶是白色蓋子，右邊塑料桶是黑色蓋子，蓋子上醒目標著“有害垃圾”字樣，其中一個桶身上貼著“過期藥品”，里面扔著一些過期藥品。

這樣的家庭危廢品收集點，該小區一共設立了4個，統一粘貼了危險廢棄物標簽，主要收集過期藥品、廢舊節能燈、廢舊電池等。

小區居民張麗曼告訴記者，在金榜園小區，不但危險廢棄垃圾實行分類收集，資源型垃圾、綠化垃圾、生活垃圾等都實行了分類處理。

張麗曼退休前是中國人民大學教師，退休后加入該校公共政策研究院和諧社區發展中心，從事社區服務和環保工作。

在張麗曼的印象中，以前，小區垃圾并沒有分類處理。

居民把垃圾扔進垃圾桶之后，由垃圾清運機構負責運輸到垃圾處理機構，或焚燒，或填埋。

當時，金榜園小區居民對于垃圾，是裝在一個袋子里直接扔進垃圾桶里。但小區地處偏僻，垃圾清運車不定時到小區收集垃圾，時常導致小區內垃圾成堆。

“我自己在廚房里把垃圾分成十幾個袋子，每個袋子里的垃圾都是分類好的，但扔進垃圾桶之后，被垃圾車全部混在一起拉走了。”張麗曼回憶。

還有一個細節是，2004年，小區曾設立廢舊電池回收桶，居民們知道消息后，紛紛把家里的廢舊電池送往回收桶，回收桶很快就滿了，但后來沒有人回收廢舊電池，此事也不了了之。

垃圾不能分類處理的后果是，不論是資源型垃圾，還是危險廢棄垃圾，抑或是廚余垃圾，大部分被填埋處理，既浪費資源，也污染環境。

所謂垃圾其實都是資源，只是不被利用時它才是垃圾。廢紙、廢塑料、廢金屬等可以回收加工后再變成相應的原料；剩飯、剩菜、瓜果皮核加工處理后可以變成有機肥；舊家電、手機可以拆解提取稀有金屬等原材料等。

可見，通過垃圾分類，將可回收的垃圾分門別類處理，將會有效減少真正垃圾的數量。

困則變。

為了解決小區的垃圾問題，物業公司開始嘗試與民營環保公司合作。

物業公司不再給垃圾清運機構交納清運費用，轉而以非常低的價格將小區垃圾交由民營環保公司負責處理，物業公司向環保公司提供處理場所。

不久，物業公司找到一個小院，作為環保公司處理垃圾的場所。環保公司雇人每天將居民扔掉的“垃圾”收集、運輸到小院，然后進行分揀，主要是將廢紙、廢塑料、廢金屬等資源型垃圾分出來，集中賣給回收公司，作為自己的收入。

對于無法回收的垃圾，環保公司負責清運到垃圾填埋機構。

在張麗曼看來，通過這種處理方式，大大減少了垃圾量，資源型垃圾的回收更是節省了社會資源；環保公司、物業公司、分揀垃圾工人都從中獲得收益，是一個共贏的結果。

2014年，和諧社區發展中心開始在社區進行垃圾分類試點。

張麗曼經與小區居委會、物業公司溝通，得到了積極回應，決定在金榜園共同開展垃圾分類。

隨后，在前期垃圾分類的基礎上，物業公司在小區建立家庭危險廢棄物收集點和收集管理中心，家庭危險廢棄物收集點收集的危廢品，隨時由物業公司派專人周紹文集中后放在指定的安全地點暫時儲存。

據介紹，自設立家庭危險廢棄物收集點至今，他們已經向藥監部門轉運過期藥品大概100公斤。他們還收集廢舊電池上百公斤，全部送到專業化處理廠進行無害化、資源化處理。

對于小區產生的綠化垃圾，比如樹葉樹枝等，則是由物業公司在小區外面設置專門區域挖坑堆放，投入相關微生物并覆蓋土質之后進行發酵。

“這樣可以生產生態肥料，就是腐殖質，居民種花可以拿走，剩下的倒入小區土地上，既可以作為肥料，也可以改良土壤。”張麗曼介紹說。

通過這幾年的垃圾分類，危險廢棄垃圾得以統一回收，資源型垃圾進入循環系統，綠化垃圾變身肥料回歸小區，只有不到一半的其他垃圾被送往填埋機構。

“垃圾就是錢（資源）。”張麗曼說。制圖／高岳

□　記者手記

記者在金榜園小區走訪時，深深為一句話所觸動。

那就是：垃圾就是錢（資源），只是不被利用時它才是垃圾。

曾經，小區居民面對垃圾成堆而無奈；曾經，物業因垃圾清運費用而發愁；曾經，金榜園只是垃圾圍城的一個折射點。

偶然間，物業公司和環保公司合作，邁出了垃圾分類的第一步。接著，在專家指導下，全面開始垃圾分類試點，基本解決了垃圾問題。

金榜園的做法或是解決垃圾圍城的一個辦法。

像金榜園小區，通過垃圾分類，能回收的回收，能利用的利用，能轉化的盡量轉化，最終既減少垃圾數量，也避免環境污染和資源浪費，何樂而不為？

記者查詢發現，在國家層面上，固體廢物污染環境防治法、城市市容和環境衛生管理條例、城市生活垃圾管理辦法等相關法律法規和部門規章已經就垃圾分類作出了規定，要求對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

據此，依法對垃圾進行分類是社區治理的應有之義。

金榜園小區垃圾分類的做法只是一個起點，這一解決垃圾問題的可行性將會出現在更多小區。法制網記者　陳磊