中新網(wǎng)海口9月29日電(記者 王子謙)海南省政府29日凌晨公布《關(guān)于進一步深化“兩個暫停”政策促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，明確提出將永久停止四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目，海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地嚴(yán)禁用于開發(fā)商品住宅，停止產(chǎn)權(quán)式酒店項目規(guī)劃報建審批。

《意見》稱，海南商品住宅庫存去化期總體已下降至合理區(qū)間，將進一步深化“兩個暫停”政策，永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目，實施商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計劃管理和年度商品住宅用地計劃管理。

《意見》要求，海南各市縣政府要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線區(qū)相關(guān)規(guī)定，加強對海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)、濱水(湖庫)地帶和各類保護區(qū)、重點景區(qū)、旅游度假區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，以及工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃管控。對生態(tài)紅線區(qū)周邊，以及工業(yè)開發(fā)區(qū)、工廠、機場、公路、鐵路、污水和垃圾處理場等周邊可能影響居住環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域，嚴(yán)格控制商品住宅開發(fā)。

《意見》稱，海南將逐步降低商品住宅在房地產(chǎn)開發(fā)中的比重，積極發(fā)展租賃型住房、度假型酒店、健康養(yǎng)生社區(qū)等各類經(jīng)營性地產(chǎn)；鼓勵發(fā)展分時度假、在線租賃、房屋分享等各類共享型住房產(chǎn)品。嚴(yán)禁以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等各種名義變相開發(fā)商品住宅。嚴(yán)禁以產(chǎn)權(quán)式酒店的名義變相開發(fā)商品住宅，停止產(chǎn)權(quán)式酒店項目規(guī)劃報建審批。

海南將加快培育發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度。支持企業(yè)通過新建、自持、租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。加快建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺，加快實行房屋租賃合同網(wǎng)簽備案。各市縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，逐步提高商品住宅租賃比例，降低出售比例。

《意見》明確，海南原則上不再審批全玻璃幕墻建筑項目，進一步嚴(yán)格控制小戶型商品住宅審批。在商品房預(yù)售方面，除采取裝配式建造的建筑外，其余建筑應(yīng)在主體工程封頂后方可批準(zhǔn)預(yù)售。

海南將開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危訃?yán)厲地打擊虛假宣傳、違法廣告、哄抬房價、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。此外，將加強對房地產(chǎn)市場的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，嚴(yán)禁銀行理財資金違規(guī)進入房地產(chǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)從事首付貸、過橋貸等場外配資金融業(yè)務(wù)，防止放大金融杠桿，防范化解金融風(fēng)險。

《意見》稱，海南將嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅價格備案管理。嚴(yán)格按“一房一價”進行價格備案，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在標(biāo)價之外加收任何未標(biāo)明的費用。取得預(yù)售許可證的項目，不得擅自提高預(yù)售價格。對超出備案價格、擅自提價的，依照有關(guān)規(guī)定采取責(zé)令限期整改、暫停網(wǎng)簽、停發(fā)后期預(yù)售許可證等行政管理措施。

海南將通過發(fā)放租賃補貼、建設(shè)公租房、自住型商品住宅、共有產(chǎn)權(quán)住宅等多種形式，解決本地中低收入住房困難家庭的住房問題。對房源不足、供求矛盾突出的市縣，可采取適當(dāng)新建、購買或長期租賃存量商品住宅等多種方式籌集公租房房源。同時探索成立不動產(chǎn)投資信托基金，財政資金與金融資本相結(jié)合，收購或租賃閑置、庫存商品住宅首先用于解決從省外引進的高層次人才或急需緊缺人才的住房問題。

《意見》要求，海南省有關(guān)部門要加強對各市縣商品住宅規(guī)劃報建、用地供應(yīng)和商品住宅建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對違規(guī)審批、超出規(guī)模審批或弄虛作假的進行約談，問題嚴(yán)重的提請海南省政府約談和問責(zé)。(完)