中共中央、國務院近日發布《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》,明確肯定企業家精神的地位、價值和作用。這是改革開放39年來,中央首次發布專門文件,對企業家隊伍建設、企業家權益保護保障、企業家社會地位、企業家扶持培養、企業家情操擔當提出系統性要求。

《意見》對企業家突出貢獻充分肯定,對企業家的政治要求和期待空前提高,對企業家行為標準作了大幅提升。包括企業家群體在內,全社會都要盡快適應這一新要求和新標準,各級黨委政府則要創新工作方法和管理思路,盡快形成可操作的“保障、幫助、扶持、培養、規范、約束”新機制。

一段時間以來,經濟活動部分領域出現“脫實就虛”趨勢,堅持實體實業的企業家社會地位有所下降,信心有所流失。在經濟轉型中脫穎而出、引領經濟結構調整的創業創新型新生代企業家,因人們對其所根植的經濟新模式、新業態有一個認知和接受過程,招致部分社會輿論的不待見乃至誤解。正風肅紀和反腐斗爭的持續深化,使一些企業家的“舊賬”被公開揭露,規范市場秩序系列行動,讓一些企業家的不規范行為被曝光,所有這些,都直接或間接影響到社會輿論對企業家群體的整體評價。

《意見》在此社會背景下頒行,旨在導引社會輿論正確客觀評價企業家,區分整體與局部、總量與個體之不同,肯定、勉勵、修復企業家信心之良苦用心不言而喻,具有很強的緊迫性和針對性。

中國企業家群體中,民營企業家占九成以上,企業家群體已覆蓋國民經濟所有行業和門類。中國新生代企業家的整體崛起,執全球經濟新業態、新模式之牛耳。不同的企業家既有利益關注和權益訴求之共同點,也有利益關注和權益訴求之不同點,《意見》敏銳針對企業家的上述共同與不同,提出了相應的意見和措施——

對量大面廣的民營企業家,《意見》系統性地提出了依法維護企業家財產權的各項舉措;對創新型企業家,《意見》緊扣知識產權保護這個重點,推出了諸多具有司法創新價值的保護措施;對國有經濟領域的企業家,《意見》著重于構建創新失誤容錯機制,保障經營自主權;為構建“親”“清”政商關系,《意見》要求堅決清除妨礙統一市場建立的各種潛規則,廢除阻礙公平競爭的各種做法。就發揚經濟民主,《意見》提出建立政府重大經濟決策主動問計企業家的工作機制,建立涉企政策和信息的公開發布機制。

依法保障企業家權益,對應的是企業家應當承擔的責任和義務。保護企業家各項權益,肯定企業家貢獻,弘揚企業家精神,與約束企業家行為,提升企業家社會美譽度,是一枚硬幣之兩面。《意見》對企業家群體的硬約束是:建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,從多部門、多環節實行對企業家的守信聯合激勵,以及失信聯合戒懲的工作機制。一言以蔽之,企業家必須抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環境、侵犯知識產權等違法行為,不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事,做遵紀守法的社會表率。

國企中的企業家絕大多數是中共黨員,民營企業家中黨員也占了大多數。對國企企業家施加從嚴治黨的各種要求自不待言,對民營企業中的黨員企業家,《意見》首次明確,要教育他們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實于生產經營并率先垂范。針對民營企業家的教育、引導與培養提出詳細措施,是《意見》的最大亮點之一。

總體而論,《意見》集回應關切、引導預期、規范行為、激勵幫扶于一爐,界定和激勵企業家的要求和標準都大幅提高了,是當前和今后相當長時間強化企業家隊伍建設的基礎性行動綱領。(魯寧)