為了“一個也不能少”

——重慶市政協開展“無障礙設施建設運行管理”界別協商側記

人民政協報記者 凌云

今年6月8日,全國政協在京召開雙周協商座談會,大家圍繞“無障礙環境建設”建言獻策;就在同一天,重慶市政協關于“無障礙設施建設運行管理”的調研也正在北京進行。時間雖已過去近三個月,但調研組成員、市政協委員周鳴談起此行所見所聞所感,仍有滿腔的話語不吐不快:“調研發現,北京、天津等地關于無障礙管理的地方立法都已施行5年以上,而重慶的相關立法工作卻相對滯后……”

8月29日,重慶市政協圍繞“無障礙設施建設運行管理”開展界別協商,周鳴等來自市政協社會福利和社會保障界別的委員大聲疾呼:“建議加快《重慶市無障礙環境建設和管理規定》立法進程,力爭今年出臺!”

這是一個年初即定下的重點協商課題。為了助力于城鄉無障礙環境建設水平的提升,讓社會成員“一個都不能少”地公平、自尊、獨立參與社會生活,市政協社法委召集界別委員,自4月始開展持續調研。在市政協副主席李建春帶領下,委員們繼6月赴北京、天津考察調研之后,又于7月深入重慶主城大街小巷,走訪了軌道交通車站、居民小區和醫院門診綜合樓等人流量集中的區域。“小區車庫沒有設置無障礙停車位”“無障礙衛生間里緊急按鈕設置得太高”……,委員們把各種細節都看在眼里,記在心上。

會上,委員們和市城鄉建委、市規劃局、市國土房管局、市交委和市城管委等相關部門負責人面對面座談,共話這個為了“一個也不能少”的民生議題——

“要依法加強無障礙環境建設與管理工作”,市政協委員王浩代表界別率先建言,希望認真貫徹落實《無障礙環境建設條例》,早日制定出臺《重慶市無障礙環境建設和管理規定》,實現有法可依,執法有據。

市城鄉建委負責人介紹,市政府已將《重慶市無障礙環境建設和管理規定》納入2017年重點立法調研計劃,“工作進行到哪個階段了?”李建春關切地詢問,蔣萬躍、甘偉宏等委員也“催促”加快工作進程,并建議多傾聽專家和民眾意見,結合重慶實際,細化和加強該規定中的強制性要求。

“無障礙環境建設需要明確的標準!”在今年市政協四屆五次會議期間曾就此提出提案的市政協委員梁云再次發聲,呼吁加強無障礙設計地方標準(規范)的制定,為無障礙環境建設提供詳細的技術指導。

身為市殘聯理事長的周鳴委員認為,應加強部門協作,在市級層面盡快建立專門的議事協調機構,讓無障礙環境建設工作成為相關單位齊抓共管的系統工程。

“無障礙設施建設還應特別關注主城老舊小區!”市政協委員劉慶瑞建議,重點加強主城老舊住宅電梯加裝以及電梯候梯廳、轎廂等設施部位的無障礙改造,還要推進主城老舊小區無障礙坡道和通道的改造工作。

協商,一直在互動交流中進行。“會完善無障礙環境建設相關政策”“將督促物業服務企業做好物業小區無障礙設施設備維護管理工作”“要加強交通無障礙設施建設管理”“加大對占用、破壞無障礙設施等違法行為的處罰力度”……市級各相關部門紛紛表態。“要從立法和規范層面真正解決強制性措施的實施落地”,市政府副秘書長唐慎強調。

李建春坦言,這次界別協商旨在促進無障礙環境建設中體制機制問題的解決,并以此推動全社會關心和參與無障礙建設工作。他指出,工作推進中要高度重視法律法規的指導性、權威性,強化全市統籌推進和監督機制,并進一步優化技術規范,加強管理責任。