大連地處黃渤海之濱,是我國東部沿海重要的經濟、貿易、港口、工業、旅游城市。黨的十八大以來,大連全力構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的國際化營商環境,力爭成為優質營商環境的一扇“窗口”

作為我國東北地區經濟發展“窗口”城市,近幾年面對經濟下行壓力,大連保持良好增長態勢。去年,大連全市經濟增長6.5%,今年上半年這一數字是6.8%,穩增態勢明顯。不斷優化的營商環境正是這座城市發展保持穩健步伐的關鍵。

優化好環境 打造新“窗口”

今年年初,遼寧省出臺《優化營商環境條例》,提出要把打造優質營商環境當成重要任務。作為遼寧的經濟龍頭城市,大連責無旁貸。大連提出全力構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的國際化營商環境,加快構建充滿活力的新體制、新機制。

從加快政府職能轉變、深化“放管服”改革著手,大連結合供給側結構性改革,采取了一系列實打實的舉措。例如,大連分11批取消調整1626項行政審批等事項,分3批取消193項中介服務事項。通過實施“減少、縮短、優化”方案,有效破解審批時間長、蓋章多、收費多、中介多、材料多等行政審批“一長四多”問題。

甘井子區將服務大廳各職能部門工作人員集中到一個平臺,提供“一站式”服務,網上服務大廳則實行“三集中三到位”模式,實現“清單之外無權力,大廳之外無審批”。目前,大連市已經建成13.6萬平方米的現代化公共行政服務中心,32個部門成立審批辦進駐中心并對其充分授權,將699項行政審批和便民服務項目納入中心平臺運行,實現“一個窗口受理、一個印章審批、一個流程辦結”。

大連還大力開展“多規合一”改革,不斷深化行政審批制度。據介紹,大連搭建全市統一的空間信息管理協同平臺,以此為基礎形成項目生成機制,優化審批流程,梳理出37個市政府部門的368項公共服務事項,其中96個事項實現了即時辦結;另有63個事項共壓縮528個工作日,平均每個事項壓縮辦理時限8天左右。

政府當“保姆” 辦事更舒心

如今在大連,許多政府部門開始當起企業的“保姆”。政府部門推出貼心服務,主動問需,上門服務。

“老字號”大富基縫紉機有限公司一度面臨市場“寒冬”。中山區政府主動找上門去為其尋找客戶,共同努力下,公司與互聯網企業出口時代公司成功對接,引入電商模式后,企業成功簽下尼日利亞的海外訂單。樂春軒養老項目是旅順口區的重點養老項目。建設初期曾遇到手續難辦、建設資金難落實等問題,旅順口區發改局了解相關情況后,迅速召開項目協調會,幫助企業辦完各種手續,并聯系上級單位,幫助企業獲得1.2億元的專項債券扶持資金。目前,這一養老項目已經成為大連市的標桿項目。

在大連各地,政府部門為企業提供“保姆”式服務隨處可見。年初,甘井子區在分別針對企業、商會和區直相關部門召開3次懇談會后,迅速出臺產業、招商、人才等一系列政策,推出“周末無休”“金融大篷車”等系列舉措,多方開展銀企對接,幫助企業快速發展。

建設標準高 擁抱國際化

今年夏季達沃斯論壇期間,總金額達21.6億美元的17個項目在大連簽約,一大批外資企業看中大連的投資環境,選擇落戶中國。

據了解,世界500強企業中目前已有113家在大連落戶,投資項目達262個。作為東北地區國際化程度最高的城市,大連提出要打造具有國際水準的營商環境。在不斷完善政府守信踐諾機制、建立符合國際化營商環境發展要求的法規體系的同時,大連圍繞加強事中事后監管等環節,不斷創新制度。

目前,大連已將營商環境建設納入領導干部工作實績考核重要內容,強化績效考核和目標管理,實行“營商環境建設一票否決制”;把改善營商環境納入督查重點工作,定期對各項決策部署和改革措施進行跟蹤督查。大連還引入國際組織評估,促進加快建設開放、透明、公平、穩定、高效的國際化營商環境。金普新區專門組織各職能部門和第三方機構定期開展階段性評估,逐項核查制度措施是否落地,相關配套政策、細則是否完善,實際效果是否明顯。

截至目前,已有80多個國家和地區的投資者在大連設立1.86萬家企業,累計使用外資超過1000億美元。大連市相關負責人表示,大連將努力構建與國際接軌的制度規則,打造法治化、國際化、便利化營商環境,促進經濟結構、產業結構的調整和升級,加快向現代化國際城市邁進。