“最近有人問，什么事讓我夜不能寐。我的回答簡單：官僚主義。”１８日，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在一場關(guān)于聯(lián)合國改革的會議上如是說。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在會上同樣批評聯(lián)合國的官僚體制，稱聯(lián)合國未能全面發(fā)揮潛力。而對美國起草的聯(lián)合國改革宣言，俄羅斯有異議。

9月19日，在紐約聯(lián)合國總部，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聯(lián)大一般性辯論上發(fā)言。第72屆聯(lián)合國大會一般性辯論19日在紐約聯(lián)合國總部開始舉行。 新華網(wǎng)記者李睿攝

【“改革最終是為了人民”】

紐約聯(lián)合國總部當(dāng)天舉行的這場高級別會議由美國倡議召開。

古特雷斯說，現(xiàn)有的官僚主義作風(fēng)阻礙了聯(lián)合國機構(gòu)發(fā)展。“組織結(jié)構(gòu)碎片化，工作程序高度復(fù)雜且費解，繁文縟節(jié)無休無止……如果有人想讓聯(lián)合國發(fā)揮不了作用，沒有什么辦法比施行我們自己制定的條文規(guī)定更有效了。”

這名今年上任的聯(lián)合國秘書長說，聯(lián)合國改革最終目的是更好地服務(wù)于世界人民。一些人在貧困或遭受排斥中忍受痛苦，一些人成為沖突的受害者，一些人被剝奪權(quán)利和尊嚴(yán)，也有一些人的思想和夢想需要幫助才能實現(xiàn)，“改革正是為了他們”。

古特雷斯說，當(dāng)下，聯(lián)合國正在進行一場廣泛而大膽的改革，并已取得進展。

他認(rèn)為，這場徹底的管理層面改革要簡化決策流程，使決策更貼近所服務(wù)的人民；要實現(xiàn)更加透明、高效和負(fù)責(zé)的機構(gòu)運作，改革繁瑣和成本高昂的預(yù)算程序，撤銷重復(fù)的機構(gòu)，更好地為所有會員國服務(wù)。

“我們明白，對改革的真正檢驗，不是以紐約或各國首都的評價來衡量，而是要看我們能否為所服務(wù)人民的生活帶來感觸得到的成果，能否從那些通過提供寶貴資源來支持我們工作的人們身上收獲信任。”

【特朗普暗怨“份子錢”】

作為會議主席，特朗普在發(fā)言中贊賞古特雷斯為推進聯(lián)合國改革作出的努力，承諾做改革“伙伴”，同時重點批評聯(lián)合國的官僚體制和管理不善。

他說，自２０００年以來，聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算增加了１４０％，員工人數(shù)增加了一倍多，“但我們沒有看到這一投入帶來相應(yīng)的回報”。

特朗普呼吁聯(lián)合國開展“真正大膽的改革”，響應(yīng)古特雷斯的主張，認(rèn)為聯(lián)合國機構(gòu)應(yīng)當(dāng)“更多地關(guān)注人，更少地關(guān)注程序”。

這名美國總統(tǒng)隨即話鋒一轉(zhuǎn)，暗示美國繳納那么多聯(lián)合國會費不恰當(dāng)。“我們需要確保沒有人、沒有任何一個會員國承擔(dān)不成比例的負(fù)擔(dān)，不論財政上還是軍事上。我們同意要求每一項維持和平任務(wù)都有界定明確的目標(biāo)和效果衡量標(biāo)準(zhǔn)。”

特朗普說，聯(lián)合國應(yīng)著眼“變化的行情”，“不應(yīng)受制于那些不管用的老方法”。

美國分?jǐn)偟摹胺葑渝X”最多，占聯(lián)合國５４億美元常規(guī)預(yù)算的２２％，７３億美元維和預(yù)算的２８.５％。美國在聯(lián)合國的話語權(quán)也最大。但美國多次拖欠會費。

特朗普在會上只講了４分鐘。按照美聯(lián)社的說法，這只是特朗普首次亮相聯(lián)合國舞臺的“序曲”，他定于１９日在聯(lián)合國大會上發(fā)言，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人很關(guān)注他所謂“美國優(yōu)先”對聯(lián)合國的未來意味著什么。

【俄羅斯不滿“美國提案”】

美國還準(zhǔn)備了一份承諾支持聯(lián)合國改革的宣言，呼吁各會員國簽署。按美國常駐聯(lián)合國代表妮基·黑莉１８日的說法，已有將近１３０個國家聯(lián)署。

聯(lián)合國新聞網(wǎng)站說，俄羅斯已表示不大可能簽署這份文件。

“俄羅斯當(dāng)然支持聯(lián)合國改革，”俄外交部副部長根納季·加季洛夫１８日在紐約說，“但俄方認(rèn)為，改革應(yīng)是全方位的，所有涉及聯(lián)合國改革的決定應(yīng)由會員國通過政府間對話作出。”

俄衛(wèi)星通訊社援引他的話報道，正在討論的聯(lián)合國改革宣言是“某國的倡議”。

俄國家杜馬、即議會下院國際事務(wù)委員會成員謝爾蓋·熱列茲尼亞克說，美國提議的聯(lián)合國改革方案“可能削弱國際安全體系，摧毀這個快速變化的當(dāng)代世界中脆弱的權(quán)力平衡”。

熱列茲尼亞克表示，要推動聯(lián)合國改革、使聯(lián)合國在國際安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用，“必須找到一條特別負(fù)責(zé)任的路徑，通過全面的多邊對話，逐漸尋求共識，而不是發(fā)布一份充斥口號、帶有明顯美國口音的宣言”。（胡若愚　劉晨）（新華社供本報特稿）