盡管今年是本屆政協收官之年,但界別工作的探索實踐并沒有打上“休止符”。不久前,江西省政協“降成本、優環境、促發展”專項民主監督活動調研組深入基層。這次的5個調研組由中共、工商聯、經濟、社會科學、特邀(省直)5個界別委員組成。8月22日,省政協舉行“社區文化界別建設”界別協商座談會,來自文藝、教育界委員與省委宣傳部、民政廳、文化廳、教育廳、文聯等相關部門負責同志交流互動……

界別是人民政協的顯著特色和獨特優勢。江西省政協通過系列實踐行動,積極探索界別履職。“讓界別委員動起來、界別工作活起來、界別作用強起來,使界別成為凝聚委員的大舞臺,成為團結群眾的連心橋,成為匯聚民意的快車道。”在今年初江西省政協十一屆五次會議閉幕大會上,省政協主席黃躍金的這番話,既是對省政協開展界別工作的部署要求,也是進一步做好界別工作、推動經濟社會發展的再動員。

讓界別委員動起來

5月31日,是宰志強委員的生日。自他成為本屆政協委員以來,每年的這一天都會收到省政協辦公廳委員聯絡處發來的短信祝福。委員聯絡處是本屆政協新成立的處室,該處室雖然沒有增加處室、編制,卻實現了專門機構與界別委員的“無縫對接”,對接的目的,是讓政協各界別的每一個“細胞”———委員都活躍起來。

本屆政協開局之年,省政協就開始謀劃界別工作。在省政協十一屆一次會議上,周錦委員代表僑聯界作大會發言的舉動,引發委員熱議。他“頭一次以這種新身份在大會發言,雖然只多了‘代表界別’幾個字,但省政協對界別工作重視的意義明顯。”此后每年政協全會,委員代表界別作大會發言成為既定項目。

為了讓委員之間日常多聯系溝通,2013年9月,省政協召開本屆首次“委員活動日”。參加的委員表示:“這樣的活動既為委員知情出力創造條件,也為委員之間、政協領導與委員之間的溝通搭建了平臺。”今年以來,“委員活動日”密度大增,省政協以界別為單位,每月開展一次“委員活動日”。

讓委員廣泛參與,增強委員的責任擔當。今年7月,省政協開展反映社情民意信息月活動,鼓勵和支持委員自主開展社情民意調研履職活動。“作為省政協委員,反映界別群眾的呼聲,是我的職責所在。”向省政協報送《盡快落實我省部分農村敬老院院長、財務人員享受同等事業編待遇》社情民意信息的,是省政協社會福利與社會保障界別的李水生委員。此前,他只參加過省政協組織的會議或調研視察。

正如省政協副秘書長徐良平所說,形式多樣界別活動的開展,破解了“年委員、季常委”的不正常現象,界別委員動了起來。

讓界別工作活起來

“我考慮出資購置國內先進的意識控制汽車、機器人等設備,推動科技館提升整體水平。”朱星河委員說。

“我愿意利用自身技術,支持老區光伏發電產業建設,幫助實現效益最大化。”周榮彪委員說。

來自高校的宋固全、夏克堅委員表示,將積極調動校內資源,向村委捐贈辦公電腦、村民圖書室的書籍等用品,竭盡所能支持村委建設。

今年5月,省政協科協界委員赴贛州市開展精準扶貧對接考察活動,每位委員都認領了項目。看到實打實的成效,科協界召集人羅瑩欣喜地說,“這樣的活動,我們要多開展一些。”

每年,省政協都要組織開展多次界別活動,送文化、送科技、送醫藥下鄉……“讓群眾感到政協就在身邊”在江西已有生動實踐。

省政協把開展界別活動擺在政協履職重要位置,列入年度工作要點,統一安排,逐步形成常態化工作。

2014年6月,省政協連續下發《關于進一步發揮界別作用的意見》《江西省政協主席會議成員聯系界別和委員的辦法》,為開展界別工作“定調指路”。今年初,江西省政協主席會議研究了2017年界別工作,明確一名省政協副主席分管界別活動協調工作。接著,省政協出臺了《省政協主席會議成員2017年聯絡十一屆省政協委員的工作方案》,明確由省政協主席會議成員聯系各界別召集人,進一步加強界別召集人隊伍建設。4月10日,省政協專門召開各界別履職活動工作協調會,就今年界別協商、調研視察、委員活動日、履職成果報告周等進行協調安排。從無到有、從零散到集中、從被動到主動,省政協界別活動組織保障機制已然形成。

列出工作路線圖、時間表,界別活動貫穿全年。上半年,婦聯界就“免費婚檢工作”開展了視察,教育界開展了“大力推進教育扶貧”主題活動,民盟、科技界開展了“窄帶物聯網”建設調研,農業界開展了“萍鄉海綿城市試點建設”專題視察,科協界開展了精準扶貧對接考察、送科技下鄉等各類界別活動10余次,達5年來界別活動次數新高。

讓界別作用強起來

自從省政協將界別協商納入年度協商計劃后,界別委員多次就專業性問題與專門部門直接協商交流。省政協教科文衛體委主任龔林兒深諳直接協商的“好處”:“委員與職能部門之間信息不對稱會造成認識偏差。通過界別協商,有利于形成共識,推動問題解決得更加合理。”

更有意義的是,凡重大法律法規政策出臺,省政協都會組織相應界別就其執行落實情況開展調研視察。本屆政協以來,圍繞“反家庭暴力法執行情況”“完善二孩政策社會保障體系”“推進‘營改增’情況”“精準扶貧”“河長制”等法律法規政策執行落實,已開展調研視察協商20余次。

界別委員的呼聲和智慧大多通過界別提案得到反映。這幾年,省政協以界別小組為單位,專題調研視察,共同協商,及時形成界別提案,界別集體提案數量逐年上升,提案質量逐步提高。2016年,江西在全省范圍內開展的“降成本優環境”專項行動,正是由一件界別提案引起的“蝴蝶效應”。

2015年省政協全會期間,省政協工商聯界別提交《改善發展環境,推動發展升級》提案,分析阻礙該省民營經濟快速發展的困難問題,建議破除行業市場壟斷,轉變政府職能,積極搭建信用平臺。當年,省政協組織開展“優化企業發展環境”專項民主監督并形成調研報告。省委、省政府多位領導對調研報告作出批示。2016年4月,江西省出臺《關于降低企業成本、優化發展環境的若干意見》;今年,省政協繼續發力,再次開展“降成本、優環境、促發展”專項民主監督活動。

界別調研視察中,委員的才智和特長得以集中到熟悉領域和關注問題上,為經濟社會發展不斷貢獻力量。2016年“海昏侯”熱在全國興起。省政協當年2月便組織文藝界委員開展界別視察活動。“拿到了好牌,就要做大牌!”從事文化經濟研究工作的彭中天委員建議,應形成“北有秦始皇、南有海昏侯”的戰略格局;用現代高科技手段增強現實體驗感,對“海昏侯國”進行360度全場景復原。南昌市關注這份建議并表示將深入挖掘旗幟性文化符號價值,講好中國故事。據悉,海昏大道、海昏侯遺址博物館及游客中心今年將開工建設,預計2019年投入使用。