讓中華民族擺脫貧困落后,實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍,是一代代中國共產黨人矢志不渝的奮斗目標。

言必信,行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們黨作出的莊嚴承諾;堅決打贏反貧困斗爭的偉大決戰,是我們這一代人必須擔當的歷史責任。

在全國政協召開的以“實施精準扶貧中存在的問題和建議”為議題的專題議政性常委會議上,與會常委、委員們認真剖析、積極獻策,紛紛建言,當前扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段,我們一定要堅持較真碰硬,嚴格考核監督,壓實攻堅責任。

強化扶貧開發工作領導責任制

越是進行脫貧攻堅戰,越是要強化領導責任。正如習近平總書記所要求:“把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上。”

常委、委員們認為,各級黨委和政府應強化扶貧開發工作領導責任制,黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人,深入貧困鄉村調查研究,親自部署和協調任務落實。要嚴格考核評估,開展督查巡查,對不嚴不實、弄虛作假的行為,必須嚴肅問責。

陳杰常委說,黨員干部要扎根基層,扶貧干部要敢于、善于做好觀念扶貧工作,要有攻堅克難、不甘人后、敢打硬仗的沖鋒奉獻精神。在工作中,多與困難群眾進行交心溝通,要充分了解他們的生活生產現狀和思想狀態,準確把握農業、農村、農民真實情況,結合各種情況和因素進行研究分析,引導、支持當地群眾脫貧致富,積極為他們出謀劃策,幫助他們尋找改變貧困現狀的途徑,真正為廣大群眾辦實事,扶貧干部隊伍才能得到認可和信任。

打贏脫貧攻堅戰,關鍵靠黨的領導,壓實責任,發揮好黨組織的領導核心作用。劉德旺委員建議,切實增強各級黨組織書記抓黨建主體責任意識,堅持“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實,真正把責任落到實處。

而一線扶貧干部能否扛起責任擔當,事關脫貧攻堅的成敗。與會常委、委員們認為,扶貧干部要敢于擔當,做到心中有責、齊心盡責、包村履責、幫扶負責、駐村擔責。以高度的政治責任感和飽滿的為民情懷推進扶貧工程,層層傳導壓力。

“嚴肅問責”護航精準扶貧

脫貧攻堅是一場必須打贏的戰役,必須以較真碰硬的勇氣壓實脫貧攻堅工作責任,以實的措施、嚴的責任、硬的作風決戰貧困決勝全面小康。

有的委員在深入調研中發現,在扶貧攻堅深入推進的過程中,有些地方實功虛作,政策“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”,熱衷于“指標”脫貧;有些地方對扶貧工作的各種檢查太過頻密,使基層干部和扶貧干部應接不暇;有的地方農戶爭著戴“窮帽”,為“爭貧”各出奇招等問題。

對此,王全書委員建議,進一步完善更加科學、更接地氣的扶貧脫貧考核評價辦法。應削“文山”、填“表海”,用好考核指揮棒,以群眾受益度、認可度、滿意度為主,摒棄表面文章。

王全書還建議,要對各級各類督查檢查加以整合、統籌安排,減輕迎檢負擔,建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效第三方評估機制,加強對扶貧工作績效的社會監督。

確保脫貧攻堅決戰決勝,還必須建立考核督查問責制度。常委、委員們認為,要加大督查力度,加強扶貧領域的監督執紀問責工作,對扶貧工作不力甚至弄虛作假的干部要嚴肅問責,從嚴懲治扶貧領域內的腐敗。

王艦委員建議,把精準識別工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標責任考核體系,充分發揮考核在推進精準扶貧工作中的積極作用,以精準考核助力精準扶貧,為實現整體脫貧、全面建成小康社會持續發力。

曹衛星常委建議,優化脫貧攻堅成效評估指標體系,幫助發現問題、聚焦短板,發揮導向、監測、激勵的作用。完善考核評估辦法方面,他建議,要從縣鄉村戶四個層面,對總體過程進行動態監測。既要看脫貧目標的實現情況,更要看推進情況和工作進展。此外,他還建議,構建系統化的監管平臺,用信息化、現代化的技術手段提升脫貧攻堅工作管理水平,便于社會廣泛參與和監督。

加強幫扶工作的監管,必須建立起科學的考核體系。陳冀平常委認為,各地簽訂扶貧脫貧攻堅責任狀要有科學性和可操作性,除了扶貧辦,紀檢部門、組織部門等都要參與考核,加強考核的科學性和精準性。

扶貧領域內發生腐敗問題,直接損害貧困群眾利益,影響黨和政府形象,腐蝕黨的執政基礎,性質惡劣,影響極壞。對此,劉德旺建議,要嚴肅查處扶貧領域貪污挪用、截留私分,優親厚友、虛報冒領,雁過拔毛、強占掠奪等問題,不放過貧困村干部“微腐敗”和“蠅貪”,確保黨中央扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾,切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

以黨建為龍頭打贏脫貧攻堅戰

謀遠固本抓基層,與時俱進強基石。習近平總書記強調:“一個村子建設得好,關鍵要有一個好黨支部。”抓好扶貧攻堅工作,離不開強有力的基層組織。

與會的常委、委員們認為,脫貧攻堅任務的完成和穩定脫貧,最終要靠千千萬萬基層黨組織發揮堅強的戰斗堡壘作用,要靠廣大基層黨員發揮先鋒模范作用。

農村富不富,關鍵看支部。支部強不強,主看“領頭羊”。幾乎走遍了全國所有縣市的陳冀平常委觀察到,無論什么工作,只要有一個好的支部書記,工作一定開展得有聲有色有成效,精準脫貧也一樣。他指出,當前,精準扶貧到了由“漫灌”到“滴灌”的攻堅拔寨階段。基層黨組織作為最前沿陣地的“基本作戰單元”,要把黨建和精準扶貧擰成“一股繩”,充分發揮基層黨組織“一線指揮部”作用,真正成為精準扶貧的攻堅堡壘,切實打好、打贏精準扶貧攻堅戰。

“縣鄉黨委要重視選強配齊農村黨支部班子,將農村基層黨建納入責任制和考核內容。”孫淦常委在調研走訪中發現,扶貧成效好的村,大多數都有戰斗力強的黨組織、好的黨支部書記和致富帶頭人。他建議,各地應下功夫抓好基層黨建,并且要作為硬任務一層層落實好,“而且這個硬任務是長期的”。他指出,貧困村大多數是空心村,要選出好的村干部比較難,因此要注重兩種“帶頭人”的選拔,即黨組織建設帶頭人和發展經濟的帶頭人。

火車跑得快,全靠車頭帶。于際訓委員說,扶貧開發工作任務,要靠農村基層黨組織帶領群眾真抓實干。因此,只有把基層黨組織建設成為群眾脫貧致富的“火車頭”,才能為脫貧攻堅戰輸送源源不絕的動力。

蘇士亮常委建議,要抓住基層組織建設這個保證,積極打造帶領群眾脫貧致富的主心骨和領路人。他表示,基層黨組織是扶貧制度有效落實、工作長效開展的堅強保證和關鍵一環。應注重從致富能手、大學生村官、優秀退伍軍人中選拔優秀人才進入“村兩委”班子,使之成為帶領農民脫貧致富的堅強領導者,成為幫扶成果和群眾利益的堅定維護者,成為政策制度貫徹落實的有力執行者。應結合定點幫扶任務,把一批懂扶貧、通民情、接地氣的優秀干部充實到一線擔任“第一書記”,給他們交任務、壓擔子,把他們管理好、使用好,提高幫扶政策的貫徹質量、扶貧項目的落實水平。

沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。兌現脫貧攻堅的莊嚴承諾是不容推辭的歷史使命。與會的常委、委員們認為,只要立下愚公移山志,把責任扛在肩上,調動各方力量、形成強大合力,就一定能夠打贏脫貧攻堅戰。