金磚國家領導人第九次會晤是今年中國繼“一帶一路”國際合作高峰論壇之后的又一次重大的主場外交,向世界充分展示了全球治理體系變革中的中國智慧和中國方案,重筆勾勒了未來全球開放包容國際關系中金磚合作的發展方向和美好藍圖。

習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式的講話中指出:我們應該擴大金磚國家合作的輻射和受益范圍,推動“金磚+”合作模式,中國領導人創造性提出“金磚+”新合作模式,意義重大,表明金磚機制正在發生變化,金磚合作不再局限在五國之間,而是將與其他新興經濟體和發展中國家建立更廣泛的發展伙伴關系,這與中國倡議的“一帶一路”有異曲同工之妙。

“一帶一路”倡議延續古絲路精神,以共商、共建、共享為發展理念,旨在讓世界不僅要相連,更要相通,各國不僅要合作,更要共贏。“一帶一路”是廣泛參與的“朋友圈”,不是封閉的“會員俱樂部”。在今年五月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。“五條道路”成為未來“一帶一路”的發展總方向。

“一帶一路”倡議與金磚機制有相似和相通之處,主要表現在:首先,“一帶一路”的發展理念、“五條道路”的愿景構想,同開放包容、合作共贏的金磚精神高度契合、一脈相承。只要認同絲路精神,中國都歡迎其參與共建“一帶一路”。同樣,金磚+合作模式不再拘泥于金磚五國的傳統架構,凸顯了開放包容特點,為更多的新興市場國家和發展中國家提供了共同發展的新平臺。這些國家有望以適當方式加入金磚體系,從“金磚+”合作模式中受益。其次,兩者的建設目標趨同。“一帶一路”以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,即“五通”建設為主要目標,金磚合作則以貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流,即“四大”為目標,兩者內容相近。第三,兩者的合作領域相同,都涉及經濟、政治和文化三大領域。兩者都以經濟合作為首要任務,形成經濟、政治、文化三輪驅動的格局。第四,兩者的合作對象一致。“金磚+”所合作的對象基本相同,都是來自于“一帶一路”沿線的新興市場國家和發展中國家。第五,兩者的合作機制相似。兩者都是通過多層次合作機制,以高層推動、戰略對接、雙多邊機制、民間交流等機制方式增加共識,深化合作。

基于共同的發展理念、建設目標、合作領域、合作對象及合作機制,金磚+模式應當與“一帶一路”倡議協同發展、相互補充、有效銜接,共同建設開放型世界經濟,推動全球治理體系變革。“金磚+”與“一帶一路”將成為經濟全球化進程中主要由新興市場國家和發展中國家組成的相互依存、協同驅動的兩架馬車。誠然,金磚合作和“一帶一路”也存在諸多差異。比如,金磚合作是一個合作發展機制,而“一帶一路”是一個合作發展理念;金磚合作目前主要包括5個主要的發展中國家,將來有哪些國家會加入尚不明確;“一帶一路”是中國首倡,合作國家眾多,僅沿線國家就有六十多個。盡管如此,“一帶一路”與“金磚+”合作模式仍然可以包容差異,互補發展,在基礎設施、貿易、金融等方面的互聯互通上合作空間廣闊。

“金磚+”模式不僅可看作金磚國家擴容,金磚力量匯聚,還可以是金磚+人文交流,金磚+經濟走廊、金磚+“一帶一路”等以金磚機制為基礎,在合作內容、合作方式、合作機制等方面的創新。金磚+“一帶一路”的創新合作模式,將有利于擴大金磚國家和“一帶一路”國家整合利用各自的資源優勢和項目需求,有效開展戰略對接和務實合作,釋放創新機制活力,提高平臺合作質量,分享政策紅利,形成協同效應。“金磚”+“一帶一路”合作模式符合經濟全球化背景下各國加強合作共贏的訴求,使相關國家之間從點線面合作升級為全方位、多層次的合作網絡。

千年潮未落,風起再揚帆。金磚合作已有10年歷程,“一帶一路”建設也已開展四年,成果豐碩。未來,“金磚+”合作模式與“一帶一路”倡議應攜手并進,協同發展,以合作共贏為發展理念,構建廣泛的伙伴關系。平等合作,求同存異,推動各國經濟共同繁榮發展,給各國人民帶來福祉。“金磚+”將會使“一帶一路”成為一條“金色”之路。

(作者:浙江師范大學國際文化與教育學院教授)