提高政治站位 強(qiáng)化標(biāo)本兼治

——十八屆中央第十二輪巡視整改情況透視

“嚴(yán)肅處理住建廳違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、餐補(bǔ)的相關(guān)責(zé)任人，給予行政處分1人、組織處理1人。”

“針對(duì)違規(guī)提拔任用干部的問題，免去8位校長(zhǎng)助理和10位‘三長(zhǎng)’(教務(wù)長(zhǎng)、總務(wù)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng))副職的相關(guān)職務(wù)。” 

……

8月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)、中央網(wǎng)信辦、北京大學(xué)等17家單位向社會(huì)公布了對(duì)十八屆中央第十二輪巡視反饋意見的整改情況。加上此前已經(jīng)公布整改情況的20個(gè)地區(qū)和單位，接受此輪巡視的37個(gè)地區(qū)和單位全部“曬”出整改“成績(jī)單”。

從整改情況看，被巡視地區(qū)和單位黨組織牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，對(duì)巡視反饋的問題深入分析、深挖病根，按照“條條要整改、件件有著落”的要求精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，取得了階段性成效。

高校整改從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)破題——

加強(qiáng)思想政治工作，守好意識(shí)形態(tài)陣地

本輪巡視中，11個(gè)中央巡視組對(duì)29所中管高校黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，查找出一系列突出問題。

北京師范大學(xué)制定《關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件和會(huì)議精神的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定黨委常委會(huì)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、教育部等上級(jí)文件精神；北京航空航天大學(xué)修訂完善了黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步厘清分工與議事范圍……29份中管高校巡視整改“成績(jī)單”中，有關(guān)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的整改內(nèi)容最為豐富，體現(xiàn)了解決問題從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上破題的鮮明特點(diǎn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是抽象的。各中管高校主動(dòng)與習(xí)近平總書記系列重要講話精神對(duì)表，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，使學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，為做好新形勢(shì)下高校思想政治工作提供了根本遵循。接受本輪巡視的各高校，深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，堅(jiān)決整改在思想政治工作方面存在的突出問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治工作的實(shí)施意見》，將各項(xiàng)任務(wù)分解為四大方面489項(xiàng)舉措。浙江大學(xué)、大連理工大學(xué)等多所高校還成立了黨委教師工作部，加強(qiáng)教師思想政治工作。

做好意識(shí)形態(tài)工作，也是黨委(黨組)的重要政治責(zé)任。被巡視中管高校全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)守好意識(shí)形態(tài)陣地。重慶大學(xué)推進(jìn)落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，明確班子成員意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，指導(dǎo)和督促二級(jí)單位黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任；西北農(nóng)林科技大學(xué)建立專題匯報(bào)制度，把意識(shí)形態(tài)工作納入校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

除了29所高校，8個(gè)被“回頭看”和“機(jī)動(dòng)式”巡視的地區(qū)和單位也都將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為整改的頭等大事來抓。云南省委按照落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神分工方案，突出13個(gè)方面69項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)16個(gè)州市、78家牽頭責(zé)任單位執(zhí)行情況進(jìn)行了督查抽查，督促糾正了一批工作不實(shí)、進(jìn)展緩慢的問題；中國(guó)鐵路總公司黨組全面梳理、深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)鐵路工作的重要指示批示精神，確定了黨組重點(diǎn)研究貫徹的7個(gè)重大專題。

圍繞政治巡視新要求深化整改內(nèi)容——

既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長(zhǎng)久“立”的機(jī)制

7月11日，陜西省委召開二季度基層組織建設(shè)點(diǎn)評(píng)會(huì)，通報(bào)突出問題，督促整改落實(shí)；清華大學(xué)黨委派出11個(gè)檢查組，對(duì)各單位十八大以來黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，要求對(duì)薄弱環(huán)節(jié)限時(shí)整改……從一條條加強(qiáng)黨的建設(shè)的整改措施不難看出，圍繞政治巡視新要求，深化整改內(nèi)容，是本輪巡視整改的另一特點(diǎn)。

黨的十八大以來，中央把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，政治巡視定位越來越準(zhǔn)。黨的十八屆六中全會(huì)之后，巡視更加聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護(hù)政治生態(tài)。與之對(duì)應(yīng)，各單位在巡視整改中也更加注重解決政治方面的偏差，不斷推動(dòng)巡視整改向縱深推進(jìn)。

針對(duì)黨員黨性觀念淡薄的問題，西北工業(yè)大學(xué)基層黨支部召開“增強(qiáng)黨員意識(shí)”主題組織生活會(huì)，明德學(xué)院黨委16個(gè)教職工黨支部和17個(gè)學(xué)生黨支部針對(duì)個(gè)別黨員的錯(cuò)誤言論和認(rèn)識(shí)，召開專題組織生活會(huì)進(jìn)行警示教育。

從整改情況看，各單位還切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，著力解決全面從嚴(yán)治黨不力問題。中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司加大問題線索處置和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作力度，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)今年1至7月立案61件，給予黨紀(jì)處分56人、組織處理8人；南京大學(xué)開展全校范圍的科研經(jīng)費(fèi)普查，有效防范和規(guī)避科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十八大以來，中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，歸其根源就在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康。各單位在巡視整改中普遍把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為重點(diǎn)工作，不斷營(yíng)造良好政治生態(tài)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委派出督導(dǎo)組參加自治區(qū)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組和各盟市委專題民主生活會(huì)，并對(duì)各廳局黨組(黨委)開好專題民主生活會(huì)提出具體要求，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量；同濟(jì)大學(xué)全面排查群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中尚未整改到位的問題，督促檢查、加快推進(jìn)；北京理工大學(xué)組建學(xué)校黨建和思想政治工作專家隊(duì)伍，對(duì)基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、落實(shí)“三會(huì)一課”制度、開展組織生活、發(fā)展黨員等情況進(jìn)行指導(dǎo)。

縱覽37份巡視整改報(bào)告還可發(fā)現(xiàn)，各單位在整改過程中，更加注重發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的作用，既拿出了當(dāng)下“改”的舉措，又制定了長(zhǎng)久“立”的機(jī)制。上海交通大學(xué)制定《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)民主生活會(huì)的意義、要求、程序、整改等做了詳細(xì)的規(guī)定；中山大學(xué)全面梳理學(xué)校相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度規(guī)范，修訂公務(wù)接待、公務(wù)車管理、因公臨時(shí)出國(guó)(境)等方面制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)配套措施。

強(qiáng)化整改政治責(zé)任——

堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”

問題現(xiàn)象在下面，根子在上面，這是十八屆中央巡視總結(jié)出來的一條重要規(guī)律。正因此，中央巡視組在近幾輪巡視中，更加注重緊盯黨委(黨組)問題不放，審視主體責(zé)任是否真正落實(shí)。各單位在巡視整改中，也越來越注重強(qiáng)化整改責(zé)任，堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。

本輪巡視整改，再次體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。被巡視地區(qū)和單位黨委(黨組)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高政治站位和政治覺悟，把巡視整改牢牢抓在手里，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭解決問題。

巡視反饋后，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開10次黨組會(huì)專題研究整改工作，召開6次辦務(wù)會(huì)研究整改相關(guān)問題，黨組同志分別召開整改專題會(huì)和調(diào)度會(huì)41次，整改辦召開22次會(huì)議，推動(dòng)整改措施落實(shí)；武漢大學(xué)黨委書記和校長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)4項(xiàng)整改任務(wù)、12項(xiàng)整改措施，班子11位成員按照工作分工牽頭負(fù)責(zé)整改任務(wù)、整改措施，有的負(fù)責(zé)整改措施超過20項(xiàng)。

7月8日，廈門大學(xué)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員緊扣巡視整改主題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡視反饋提出的問題；7月31日，中國(guó)科技大學(xué)黨委召開專題民主生活會(huì)，班子成員圍繞巡視整改工作，深入剖析問題、進(jìn)行黨性分析……記者注意到，在巡視整改過程中，各單位普遍召開巡視整改專題民主生活會(huì)，深刻剖析、對(duì)照檢查，防止層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。被巡視地區(qū)和單位還強(qiáng)化對(duì)巡視整改的督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保整改實(shí)效。吉林成立6個(gè)督查組，對(duì)47個(gè)責(zé)任單位和79個(gè)具體問題進(jìn)行劃片包保，逐個(gè)單位制定督查方案，深入督促檢查，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)在整改工作中消極對(duì)待、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，以及對(duì)問題視而不見、高舉輕放的干部嚴(yán)肅問責(zé)；山東大學(xué)堅(jiān)持全程督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會(huì)，調(diào)度推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全程參與，深入分管部門和聯(lián)系單位檢查指導(dǎo)巡視整改工作，對(duì)未按時(shí)報(bào)送整改材料的5個(gè)單位進(jìn)行全校通報(bào)批評(píng)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視整改也只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。被巡視地區(qū)和單位在巡視整改報(bào)告中紛紛表示，將繼續(xù)把巡視整改作為長(zhǎng)期的、重大的政治任務(wù)，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

(本報(bào)記者 張磊)