“蜀國春與秋,岷江朝夕流。”作為長江上游水量最大的支流,岷江流域面積廣、地域跨度大、涉及人口多、經濟總量大,對其的保護和治理關乎四川經濟社會的可持續發展,關乎長江上游生態屏障的建設。8月28日,按照中央環保督察組、四川省委的要求和省政協年度協商計劃,四川省政協在蓉召開“岷江水環境綜合治理”專題協商會。

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談及本次專題協商的目的,主持會議的四川省政協副主席,民建四川省委主委陳文華開門見山:“旨在進一步改善岷江水環境質量,科學利用水資源,為保護生態環境、助推綠色發展、建設美麗四川發揮積極作用。”

“都江堰以上的上游水質較好,但從都江堰到樂山的中游是流域水資源利用程度最高,也是污染最為嚴重的區域。”省環境保護廳負責人到會通報,將主要問題歸結為上游生態保護工作不足、水污染系統防治工作不足、主要污染因子出現分化、水環境風險依然存在四個方面。

“調研中發現,河長制的體制設計缺乏流域管理統籌機構和協調機制,‘各管一段’的局面尚未根本改變”“治水所需相關數據分散在流域各行政區域內水利、環保、建設、國土等多個部門,協同協調難度較大。”省政協人資環委主任邵小龍發言直指治水“碎片化”問題,他建議在總河長制框架內,建立由專職人員構成的流域管理機構,專門負責統籌流域環境管理,開展“一河一策”治理工作,盡快開展岷江流域上、中、下游橫向生態保護補償研究。

據不完全統計,岷江上游已建成大中型水電站29座,小型電站100多座,阿壩藏族羌族自治州政協副主席章小平副主席坦言,“岷江水資源總量呈減小趨勢,河道萎縮、斷流,局部河床裸露與沙化”。省農業科學院水產研究所提供的數據則顯示,近年來岷江上游魚類較歷史紀錄已減少了20種。

但令人欣慰的是,嚴峻的生態形勢已引起了沿江流域市州政協組織、政協委員的高度重視。會上,阿壩州政協建議“建立岷江上游水生態修復和產業轉型專項資金”“實施沿江產業轉型升級工程”;成都市政協建議“統籌岷江流域水環境管理”;樂山市政協建議“加大岷江河庫岸線保護和管理”;宜賓市政協建議“強化岷江干流主要支流防治工作責任制”……

治水,流域全域的治污管排是個大難題。政協委員和專家們都有著類似的觀點,“污水處理廠數量少,加之配套管網不健全,運行費用偏高,部分城鎮垃圾污水處理廠運行較差甚至不運行”“大量養殖廢棄物沒有得到有效處理和利用”等突出矛盾逐一暴露。

針對上述問題,省政協人資環委在向省委提交的關于岷江水環境綜合治理情況的調研報告中提出,將建立健全法律法規,形成鐵腕治水的強大威力;建立岷江流域水環境綜合信息平臺,努力擴大公眾參與、接受社會監督。

“岷江流域水環境治理需要投資831億元,但流域各市(州)、區、縣尚未建立水環境治理投入保障的長效機制;水污染防治經費缺口較大、資金來源單一”。省政協常委廖果的一席話,引起了參會人員對治水資金難題的激烈討論。

省社科院提出借鑒已成熟正在全國推廣的黃河流域水權交易辦法,探索“水質換水權”改革創新,并建議“在岷江流域選擇污染嚴重、水量緊缺、人口密度高、流域影響大、而且有增水通道的區域進行試點”。

省政協地聯委建議,“允許水污染治理任務重、投資大的地區擴大債券融資、股權融資和專項基金規模”“加快建立成都、眉山、樂山、宜賓市和阿壩州岷江流域水環境污染防治專項基金”。

到會的省直有關部門就委員和專家的發言給出積極回應。省發改委表態,將積極構建生態補償機制、引進社會資本參與治理;省經信委表示,將深入調整優化產業結構,提升岷江流域綠色發展水平;省財政廳明確,3年內累計安排專項資金5.6億元,重點支持岷江流域沿岸水環境綜合治理、水源地保護……

聽了相關廳局負責人的回應,省政協委員,四川大學水電學院教授劉長武感言,“等不起、慢不得的責任感和緊迫感已經形成,岷江水環境系統治理、綜合治理、科學治理的良好局面正在形成。”他認為,應以改善水環境質量為核心,科學制定岷江流域水環境綜合治理規劃,一張藍圖繪到底,久久為功。

“相望六十里,共飲玻迉江。”中共四川省委常委、省紀委書記、岷江省級河長王雁飛直言,共飲岷江水,沒有局外人,絕不能讓岷江變成“污”江,要提高政治站位,堅決落實中央和省委的部署;堅持問題導向,推進岷江流域標本兼治;充分發揮政協優勢,齊心協力治理岷江,還群眾一江清水、兩岸翠綠。