民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰做客團(tuán)結(jié)會(huì)客廳：

齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 

“民主黨派的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督有哪些獨(dú)特優(yōu)勢？土地政策支持扶貧怎么扶？金融精準(zhǔn)扶貧怎么扶？民進(jìn)中央如何開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督？”8月21日，民進(jìn)中央常務(wù)副主席、民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔡達(dá)峰，民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作顧問、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、中國銀河證券有限公司副總裁汪六七，應(yīng)邀做客團(tuán)結(jié)會(huì)客廳，圍繞“脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督”接受了團(tuán)結(jié)網(wǎng)、民進(jìn)網(wǎng)的聯(lián)合專題訪談。

脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮優(yōu)勢

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”脫貧攻堅(jiān)，萬緒千頭。涉及的對(duì)象千千萬，涉及的領(lǐng)域萬萬千。時(shí)間是最好的證明，實(shí)踐是最強(qiáng)的聲音。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是中共中央賦予民主黨派一項(xiàng)新的重要使命，彰顯了中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的政治優(yōu)勢。對(duì)民主黨派自身建設(shè)來說，也是提升履職能力和水平的一個(gè)重要契機(jī)。

就如何開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪強(qiáng)調(diào)，在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督過程中依靠兩股力量開展工作：既要依靠本土力量，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，開展長期定量分析；還要依靠專門委員會(huì)力量、依靠會(huì)內(nèi)外各有關(guān)方面專家力量開展深入研討和進(jìn)村入戶訪查。

“民主黨派可以充分發(fā)揮地方組織、會(huì)員的作用，通過組織渠道開展監(jiān)督活動(dòng)。民主黨派以知識(shí)分子為主，有各領(lǐng)域的專家，扶貧問題牽涉到政治、社會(huì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、金融等各方面，我們?cè)陂_展民主監(jiān)督的過程中，可以充分發(fā)揮專家的智力優(yōu)勢。”蔡達(dá)峰說，民主黨派做好這項(xiàng)工作要把握好脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容和要求，要特別關(guān)注當(dāng)?shù)氐恼摺?dāng)?shù)刂泄颤h委及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的作為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在貫徹中央要求中遇到的問題，還要把握好當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，要以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)調(diào)研的針對(duì)性和社情民意的真實(shí)性；要把民主監(jiān)督制度建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來，體用結(jié)合；要開展理論研究，深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)自身實(shí)踐，并為政治制度建設(shè)發(fā)揮作用。根據(jù)中共中央的要求，加快研究和建設(shè)民主黨派的民主監(jiān)督工作制度。

精準(zhǔn)扶貧，完善機(jī)制

在湖南茶陵縣思聰街道三華村，李永進(jìn)因病喪失勞動(dòng)能力，家里的擔(dān)子全部壓在了妻子身上。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際，采取了教育助學(xué)和金融扶貧等措施。如今，李永進(jìn)的女兒在廣東一家技校就讀，全家都覺得生活有了盼頭、未來有了希望，這是民進(jìn)中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督成果的生動(dòng)實(shí)踐之一。

汪六七介紹說，茶陵縣建立了五種機(jī)制，助力金融扶貧。構(gòu)建金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制，把金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核，作為干部提拔任用依據(jù)；構(gòu)建金融扶貧政策指導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)系列文件等；構(gòu)建金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，探索“扶貧再貸款+”業(yè)務(wù)模式；構(gòu)建金融扶貧聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4237萬元，用于金融精準(zhǔn)扶貧；構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機(jī)制，掛牌成立金融服務(wù)站61個(gè)，設(shè)置助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)380個(gè)。無論是土地政策支持還是金融扶貧措施，受益的都是貧困戶、老百姓，茶陵的扶貧工作，如同當(dāng)?shù)氐男麄髡Z，“聚力脫貧攻堅(jiān) 推進(jìn)民生工程”。

“這次我們到湖南省株洲市茶陵縣調(diào)研，主要圍繞基層一線扶貧攻堅(jiān)力量在脫貧攻堅(jiān)過程中遇到的困難和問題開展調(diào)研。”蔡達(dá)峰說，在貧困地區(qū)脫貧過程中，土地問題是一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)、關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的方面，我們也想進(jìn)一步了解土地政策支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的問題。根據(jù)今年工作計(jì)劃，民進(jìn)中央計(jì)劃在茶陵設(shè)立脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督觀察窗口，這次去茶陵縣，一方面進(jìn)行了全面考察，另一方面與當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府就此問題進(jìn)行了溝通。

深入調(diào)研，一抓到底

“我們開展監(jiān)督調(diào)研，直接沉到縣、鄉(xiāng)、村，通過召開座談會(huì)，進(jìn)村入戶，與基層干部和群眾面對(duì)面交流，而且盡量要求地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不陪同，創(chuàng)造基層干部、群眾敢講真話、愿講實(shí)話的氛圍和環(huán)境。”蔡達(dá)峰認(rèn)為，開展民主監(jiān)督應(yīng)該一抓到底。2016年，圍繞精準(zhǔn)識(shí)別問題的調(diào)研，民進(jìn)中央調(diào)研組在一個(gè)村發(fā)現(xiàn)村干部的親戚被納入貧困戶，享受危房改造補(bǔ)貼的情況，以及存在一定程度的數(shù)字脫貧現(xiàn)象，及時(shí)向湖南有關(guān)部門進(jìn)行了反映；今年7月，專家分隊(duì)赴永州江華瑤族自治縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)站幾乎名存實(shí)亡……這些都是深入基層發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題。“只要調(diào)研堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持深入基層和群眾，我們的監(jiān)督就有效果，可以一抓到底。”蔡達(dá)峰如是說。

2016年，民進(jìn)中央共開展了8次農(nóng)村扶貧問題的調(diào)研，范圍涉及8個(gè)市州的16個(gè)貧困縣和19個(gè)貧困村。今年以來，民進(jìn)中央圍繞涉農(nóng)資金整合、金融扶貧、農(nóng)村基層扶貧力量等問題，在湖南湘西、懷化、郴州、永州、株洲等地開展了8次調(diào)研。

一年來，民進(jìn)中央建立調(diào)研機(jī)制，目前形成了會(huì)中央主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研、民進(jìn)中央民進(jìn)湖南省委會(huì)聯(lián)合調(diào)研、專家小分隊(duì)調(diào)研三種主要的調(diào)研模式，特別是專家小分隊(duì)調(diào)研，聚焦問題，專業(yè)性強(qiáng)，而且不受時(shí)間限制，不搞地方領(lǐng)導(dǎo)陪同，能充分沉到基層，摸清問題；專題會(huì)議機(jī)制，圍繞階段性工作，召開脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專題會(huì)議，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面不斷凝聚共識(shí)，研究具體問題，部署近期工作；高層會(huì)商機(jī)制，民進(jìn)中央與中共湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商會(huì)談，面對(duì)面溝通情況，交換意見，共同推動(dòng)問題解決和工作落實(shí)，不斷完善工作溝通、信息反饋、知情明政等機(jī)制，與中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦、民進(jìn)湖南省委會(huì)就具體工作保持經(jīng)常性溝通，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多方信息共享，及時(shí)知情明政。（記者 張雯寧）