人民政協報記者 胡京春

7月21日、24日,黑龍江省委書記張慶偉、副書記陳海波分別對省政協《關于我省法治扶貧“回頭看”情況的調研報告》做出批示。調研報告提出用法治思維完善精準扶貧工作流程,用法治理念重塑農村社會環境,用法治方式構建兜底保障網絡等建議。

“要實現全面脫貧的目標,必須把法治理念貫徹扶貧工作始終。”在黑龍江省委下發的《黑龍江省2016年度政協協商工作計劃》中,省政協提出的法治扶貧調研被列入重點調研課題。隨后,省政協成立3個專題調研組,先后赴哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、黑河、綏化等市及所屬13個貧困縣(市)進行專題調研,通過函調形式了解其他市地法治扶貧工作情況,并赴外省進行了學習調研。

在深入調研中,省政協發現,法治扶貧工作還存在個別領導干部習慣拍腦門決策,導致扶貧項目規劃失誤、實施不力、監督缺失;法律政策宣傳不夠深入;有關扶貧工作的政策法規還需完善;依法保障兜底脫貧力度還需加強;貧困村法制環境相對滯后等不可忽視的問題。“法定職責必須為,法無授權不可為。”省政協副主席杜吉明提出要嚴格依法決策、依法行政、依法辦事、依法懲處,以法治理念貫穿扶貧開發的全過程;省政協社會和法制委員會主任唐鐵威提出應進一步完善《黑龍江省農村扶貧開發條例》等法律法規。省政協建議進一步完善與扶貧開發相銜接的新型農村社會養老保險、最低生活保障、五保供養和社會福利等社會保障法律制度,實現低保標準和扶貧標準“兩線合一”。

今年,法治扶貧依然是省政協調研工作的重點。為深入了解一年多來法治扶貧工作情況,助力精準扶貧、精準脫貧,結合省委、省政府關于全省開展脫貧攻堅“回頭看”工作的要求,從3月份開始,省政協專題調研組對黑龍江省法治扶貧情況進行“回頭看”。

省政協了解到,全省堅持運用法治思維和法治方式促進扶貧事業發展,推動精準扶貧工作逐步走上法治軌道。但仍存在法治思維不深入,工作流程不規范;農村法治環境建設落后;社會保障網絡不完善等問題。

針對這些問題,省政協提出:識別扶貧對象要精準;制定扶貧方案和措施要精準;管理扶貧資金要精準;落實扶貧責任要精準;推進扶貧管理要精準。

省政協建議以精準扶貧推動農村法治環境建設,以法治環境促進精準扶貧工作。加強信息公開,給扶貧對象充分知情權,扶貧及相關部門應依據權力清單,向社會全面公開自身職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項,重點推進專項資金分配和使用、建設項目批準和實施、扶貧對象進出等領域的信息公開,給予貧困居民以充分的知情權和社會監督權。

兜底保障是精準扶貧的最后一道防線,也是部分困難群眾的生命線,省政協強調要依法進行低保兜底;依法加強特困供養;依法強化醫療救助。

此外,省政協《關于我省法治扶貧“回頭看”情況的調研報告》還附有“法治村規民約建議稿”,包括愛黨愛國篇、法治集體篇等,朗朗上口,適宜推廣。省政協倡導大力弘揚社會主義核心價值觀,希望將法治與德治有機結合,助推扶貧工作再上新臺階。