論經濟發展,廈門總量不大、速度也不是最快的,不過廈門無疑是最宜居的城市之一。廈門天藍水清,民生事業、基礎設施建設完善。區域之間、城鄉之間的均衡協調非常明顯。

協調發展步伐加快

廈門又稱“鷺島”,以本島廈門島為中心,一海相隔的西岸、北岸和東岸分別圍繞著海滄半島、集美半島、翔安半島和內陸同安。廈門本島俗稱“島內”,周圍其他區域被稱為“島外”。由于種種原因,過去人才和資本更傾向于向島內聚集,島內經濟發展速度和基礎設施建設也都遠遠超過島外。

2002年6月,時任福建省省長的習近平同志深入廈門調研,作出了“跨島發展”的戰略決策,提出了提升本島與拓展海灣、城市轉型與經濟轉型、農村工業化與城市化、突顯城市特色與保護海灣生態“四個結合”的重大舉措,為廈門經濟特區在新的歷史階段建設發展指明了方向。

15年來,廈門以“跨島發展”戰略為核心,推進產城融合,集美新城、海滄新城初步形成集聚態勢,環東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設取得重要進展,協調發展步伐明顯加快。

廈門市委常委、常務副市長黃強告訴記者,“跨島發展”戰略的推進堅持產城融合的思路,廈門著力統籌島內外產業聯動發展,持續加大島外產業載體建設和招商力度,形成了相互配套、相互促進的一體化發展格局。

近年來,廈門市新引進的聯芯、天馬微電子等一大批重大產業項目全部布局島外。2016年島外規模以上工業總產值占全市比重達68%,比2003年提升18個百分點。今年上半年,島外4個區工業增加值占全市的比重為69.1%,島外4個區合計完成投資851億元,占全市固定資產投資的70.1%。

目前廈門島外各區已形成自己的產業態勢,海滄新城、馬鑾灣新城主導臨港產業、航運物流和生物醫藥,集美新城拓展教育科研、機械制造和軟件信息,同安重點發展生態旅游、文化休閑和輕工食品,環東海域東部新城、翔安南部新城主打臨空產業、高端服務和光電信息等。

產城融合思路指引下的“跨島發展”戰略的實施,加快了廈門市產業格局的優化,全市三次產業結構從2002年的3.4:55.8:40.8調整優化到2016年的0.6:41.2:58.2,城市產業實力和競爭力顯著提升。

城市新框架初步形成

島外新城的快速發展推動了城市空間的大幅拓展。“2002年,廈門城市建成區只有94平方公里,2016年已經拓展到335平方公里,其中島外由30平方公里增長到225平方公里,占全市增量的81%。2016年廈門市常住人口城鎮化率已達89%,城市化進程一直走在全省乃至全國前列。”黃強說。

“‘跨島發展’戰略的順利實施,離不開交通基礎設施的改善。”黃強說,2002年以前,除了上世紀50年代建成的海堤,廈門僅有廈門大橋和海滄大橋兩個進出島通道。2002年以后的15年間,新建成集美大橋、杏林大橋與翔安隧道3個通道,共擁有30條車道組成的快速進出島通道。

家住集美區的郭浩然在島內上班,集美大橋建成之前,只能繞行又遠又堵的廈門大橋,現在駕車從集美大橋跨海只需8分鐘。島內上班、島外居住的他既能享受島內的經濟發展成果,又能避開島內的擁擠和較高的生活成本。

目前,廈門島第二西通道——海滄隧道正在加緊建設,第二東通道的前期工作基本完成,第三東通道也在積極籌備中。此外,規劃并建設中的5條地鐵線路全部貫通島內外,通車之后,將再添5條進出島快速通道,島內外一體化交通基礎設施網絡將更加完善。

“城市發展應以人為本,廈門市在跨島發展過程中,更加注重基本公共服務向島外的延伸,島外新城和農村地區的基本公共服務投入進一步加大,優質公共資源更多向島外傾斜,發展成果更多惠及市民。”黃強說。

目前,廈門市已建成全市統一的城鄉居民社會保障體系,基本公共衛生服務實現城鄉全覆蓋。全部6個行政區均高分通過“義務教育發展基本均衡區”國家評估認定。島外各區均規劃布局三甲醫院。

在“跨島發展”戰略持續推進下,廈門“一島一帶多中心”的城市框架已經初步形成,其中,“一島”即廈門本島,“一帶”即環灣城市帶,串聯漳州開發區、角美、龍海、海滄、集美、同安、翔安、金門、南安等區域;“多中心”即廈門島市級中心、東部市級中心和海滄、集美、同安、翔安4個區級中心,發展的系統性協調性進一步提高。

目前,廈門島外基礎設施建設在不斷加快,固定資產投資繼續向島外傾斜。2016年,集美新城、環東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設完成投資820億元,島外4個區完成投資1518.74億元,總量是島內投資的2.4倍,比2012年增長77.8%,占全市固定資產投資的70.3%。未來,廈門島內外差距將更趨縮小,城鄉發展將更加協調,島內外人民也將共享城市均衡協調發展的幸福生活。(經濟日報·中國經濟網記者 薛志偉)