近日，國家食藥監(jiān)總局會同財政部印發(fā)新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，自發(fā)布之日起施行。《辦法》鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報，規(guī)定研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可在獎勵標(biāo)準(zhǔn)上追加獎勵金額。同時，明確各級食品藥品監(jiān)管部門要依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁泄露舉報人的相關(guān)信息。

眾所周知，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。鼓勵內(nèi)部人員舉報食藥違法行為，實(shí)質(zhì)上是在食藥安全領(lǐng)域建立“吹哨人”制度。食藥行業(yè)違法行為大都存在一定的專業(yè)性和隱秘性，普通人難以發(fā)現(xiàn)，有限的監(jiān)管執(zhí)法力量也遠(yuǎn)不足以應(yīng)對其中存在的海量問題。食藥質(zhì)量好不好，內(nèi)部員工最知道。食藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工，具備專業(yè)知識，熟悉行業(yè)情況，并且消息靈通，最有可能在第一時間、第一地點(diǎn)察覺問題，吹響“哨聲”，制止問題。

食藥安全既是生產(chǎn)出來的，也是治理出來的。“吹哨人”制度的建立，有利于構(gòu)建起食藥安全社會共治格局，有效填補(bǔ)政府監(jiān)管不到位的空間，大幅降低監(jiān)管成本，對整個行業(yè)形成強(qiáng)力震懾。問題在于，如何讓內(nèi)部“深喉”勇敢發(fā)聲？

事實(shí)上，在涉及公共利益、大是大非、人命關(guān)天的食藥安全問題上，不少內(nèi)部員工出于良心不安或社會責(zé)任感的驅(qū)使，不愿與企業(yè)同流合污，不想對企業(yè)盡一種無條件、無原則、無限度服從的“愚忠”義務(wù)，而選擇自揭“家丑”，從違法生產(chǎn)線上的一員，變成食藥安全的捍衛(wèi)者，完成自我救贖。只不過，以往由于激勵機(jī)制與保障制度不健全，有些內(nèi)部舉報者遭到報復(fù)，被當(dāng)成“內(nèi)鬼”掃地出門，在整個行業(yè)難以立足，承受各種各樣的非議。在沉重的代價面前，很多潛在的“吹哨人”選擇了退縮、沉默。

舉報“東家”有重獎，在道德良知之外，再加上物質(zhì)利益的激勵，“吹哨人”舉報違法行為的動力將會增強(qiáng)。新修訂的《辦法》專門設(shè)立內(nèi)部人員舉報獎勵機(jī)制，細(xì)化獎勵條件與程序，明確提出可在獎勵標(biāo)準(zhǔn)上追加獎勵金額，可讓“吹哨人”得到實(shí)實(shí)在在的好處，使之不再“吃力不討好”。

當(dāng)然，重賞之下未必一定有勇夫。善待“吹哨人”，不僅要有物質(zhì)重賞，更要有制度保護(hù)。試想一下，內(nèi)部舉報人的個人信息被泄露，合法權(quán)益甚至生命安全得不到保障，誰還敢放心“吹哨”？新修訂的《辦法》明確規(guī)定嚴(yán)禁泄露舉報人的相關(guān)信息，并提出了匿名舉報獎勵的領(lǐng)取方式和程序，一定程度上為“吹哨人”撐起了一把“保護(hù)傘”。只是相關(guān)規(guī)定太過原則化，多少顯得有點(diǎn)蒼白無力。

要快速打破食藥違法問題堡壘，光靠內(nèi)部員工舉報肯定不行。監(jiān)管執(zhí)法部門接到舉報后是否能無縫對接、快速響應(yīng)，也是極為重要的影響因素。面對食藥違法問題這個全社會的共同“敵人”，只有把“戰(zhàn)線”拉長，讓更多的“吹哨人”投身其中，并真正做到“里應(yīng)外合”，才能把它打趴下。