真情待雄安 北京拿出“京八件”

北京八大領(lǐng)域全面支持雄安新區(qū)建設(shè)

日前，京冀兩省市政府簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，敲定了先期支持合作項(xiàng)目。昨天，北京市發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《協(xié)議》的八大領(lǐng)域合作內(nèi)容。從《協(xié)議》中可以看到，北京提出了一批教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)崒?shí)在在的具體項(xiàng)目，“拿出了干貨，拿出了真金白銀”。

八大領(lǐng)域 

1、 對(duì)接機(jī)制 雄安建設(shè)重大問題定期協(xié)商

過去幾年，京冀兩省市已建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副省(市)長、京津冀協(xié)同辦主任的三級(jí)對(duì)接協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在支持雄安新區(qū)建設(shè)方面，北京將依托既有常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)溝通對(duì)接，定期就推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展、穩(wěn)妥有序疏解承接北京非首都功能的重大事項(xiàng)、重大問題進(jìn)行研究協(xié)商，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。

2、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設(shè)立雄安子基金

“目前看，科技創(chuàng)新是雄安新區(qū)的短板。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。《協(xié)議》明確，北京將發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地，促進(jìn)科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化。“重點(diǎn)是支持中關(guān)村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，促進(jìn)雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、形成新動(dòng)能。”

同時(shí)，雙方將共同爭取將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋，推動(dòng)在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設(shè)立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，共同爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，搭建科技金融合作平臺(tái)。據(jù)了解，京津冀協(xié)同發(fā)展基金計(jì)劃總規(guī)模500億元，首期規(guī)模100億元。

3、 交通基礎(chǔ)設(shè)施 未來兩三年北京到雄安高鐵30分鐘內(nèi)到達(dá)

“打造軌道上的京津冀，近年來正不斷提速”，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，把交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，雄安新區(qū)將作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點(diǎn)，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際等軌道交通線路，推動(dòng)建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京雄鐵路即原來京霸鐵路改線，起自北京大興李營，進(jìn)廊坊，至雄安東站，正線達(dá)到100.6公里，力爭2019年和北京新機(jī)場(chǎng)同步建成投用，李營至新機(jī)場(chǎng)段今年5月已開工建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前高鐵運(yùn)行速度計(jì)算，屆時(shí)北京到雄安可在30分鐘內(nèi)到達(dá)。

“隨著這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)建成，雄安新區(qū)與北京市的聯(lián)系將更順暢高效，形成同城化發(fā)展態(tài)勢(shì)。”

4、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 北京市屬國企為雄安城市管理提供服務(wù)

就京冀雙方合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先，圍繞雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的定位，京冀雙方將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控新區(qū)承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)雄安新區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作，使新區(qū)在起步階段就集中發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

其次，將鼓勵(lì)有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)，比如京能集團(tuán)、北京自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行保障等領(lǐng)域?yàn)樾郯残聟^(qū)開發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務(wù)。

第三，支持華夏銀行等市屬金融機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。

第四，發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力，推動(dòng)北京高端服務(wù)業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。

5、 生態(tài)環(huán)境 保護(hù)好“華北明珠”白洋淀

《協(xié)議》按照雄安新區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)新區(qū)的要求，從形成一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制、深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作、打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進(jìn)大清河流域綜合治理等方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的相關(guān)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化、具體化，共同保護(hù)好“華北明珠”白洋淀，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

6、 公共服務(wù) 在雄安投資建設(shè)三學(xué)校一醫(yī)院

“良好的人居環(huán)境是吸引非首都功能轉(zhuǎn)移的重要因素。目前，雄安新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施依然比較薄弱。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為此，北京市將推動(dòng)本市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向雄安新區(qū)布局發(fā)展，提升新區(qū)公共服務(wù)水平。

先期支持的重點(diǎn)項(xiàng)目概括為“建四”、“幫四”。“建四”是指，北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，北京市負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)行管理。《協(xié)議》明確，新建的3所學(xué)校和1所醫(yī)院擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。

“幫四”是指，河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，由北京市結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院的辦學(xué)辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團(tuán)化辦學(xué)、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、教師互派、課程共享、人才培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等形式，提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，提高運(yùn)營管理水平。

此外，北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也將為雄安新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供對(duì)口支持。兩省市還將共同加快社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系。

7、 城市規(guī)劃 北京城市副中心規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與雄安共享

在支持雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，北京將為雄安新區(qū)在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪等方面提供人才和技術(shù)支持，配合做好規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)。

此外，雙方還將共享北京城市副中心和河北雄安新區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等方面的經(jīng)驗(yàn)。

8、 人才交流 適時(shí)安排北京市有關(guān)部門干部到新區(qū)掛職

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，雙方持續(xù)開展了每年互派100名干部人才交流掛職，實(shí)現(xiàn)了從“地相接”到“人相親”的轉(zhuǎn)變。《協(xié)議》商定，雙方將依托京冀“雙百”互派干部掛職機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部人才的交流，結(jié)合雄安新區(qū)需求，適時(shí)安排北京市有關(guān)部門干部和專業(yè)技術(shù)人才到新區(qū)掛職或任職，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

雙方還將安排雄安新區(qū)管理人員來京培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升管理服務(wù)能力；加強(qiáng)人才市場(chǎng)合作，支持雙方人力資源資格互認(rèn)和自由流動(dòng)。

三個(gè)突出

“北京拿出了干貨拿出了真金白銀”

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《協(xié)議》的總體考慮是立足雄安新區(qū)最迫切需求和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施一批有共識(shí)、看得準(zhǔn)、能見效的合作項(xiàng)目，推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉(zhuǎn)移，形成雄安新區(qū)與北京城市副中心“兩翼”齊飛的格局。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《協(xié)議》有三個(gè)“突出”。

1、 突出“兩地同心、真情實(shí)意”，體現(xiàn)北京市把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成北京自己的事來辦、雄安需要什么就支持什么的鮮明態(tài)度。

2、 突出“盡己所能、全面支持”。《協(xié)議》確定了工作機(jī)制、科技創(chuàng)新、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、規(guī)劃、干部人才交流這8個(gè)合作領(lǐng)域，既明確了各領(lǐng)域的合作方向、基本原則，也給出了實(shí)施路徑。

3、 突出“北京優(yōu)勢(shì)、雄安急需”。當(dāng)前，雄安新區(qū)最需要的是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，這是雄安新區(qū)高水平起步的基礎(chǔ)。《協(xié)議》充分發(fā)揮北京教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等核心資源優(yōu)勢(shì)，提出了一批實(shí)實(shí)在在的具體項(xiàng)目，“應(yīng)該說拿出了干貨，拿出了真金白銀，拿出了實(shí)際行動(dòng)”。

本版撰文 北京晨報(bào)記者 王海亮