心懷感恩參與基層矛盾化解

忠誠履責(zé)助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

省人大常委會委員、湖北省中和信律師事務(wù)所主任

曹亦農(nóng)

習(xí)近平總書記在今年3月4日下午看望參加全國政協(xié)十二屆五次會議的民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員時的重要講話，體現(xiàn)了黨中央對知識分子一以貫之的重視、關(guān)心、信任和殷切期望，既是廣大知識分子健康成長的行動指南，也是激勵廣大黨外知識分子與中國共產(chǎn)黨同心同德、共同致力于中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮進(jìn)號角。我作為新的社會階層人士、黨外知識分子，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話以后從內(nèi)心深處感到無比的溫暖和振奮。

我1986年涉足律師行業(yè)，雖然沒有像知識分子的楷模袁隆平、黃大年同志那樣為國家、為社會做出卓越貢獻(xiàn)，但黨和政府卻給了我很多榮譽(yù)。兩次榮立二等功，先后被評為優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、律師參與信訪工作先進(jìn)個人、全省政法系統(tǒng)先進(jìn)工作者、職工職業(yè)道德建設(shè)十佳標(biāo)兵、湖北省五一勞動獎?wù)拢群髶?dān)任一屆省政協(xié)委員、兩屆省人大常委會委員。

回想30余年的律師生涯，我感到自己取得的每一份成績，每一點(diǎn)進(jìn)步，都離不開黨對黨外知識分子的關(guān)心關(guān)愛，離不開國家改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、法治進(jìn)步。自己作為改革開放以后培養(yǎng)出來的知識分子，如何不辜負(fù)黨和國家的培養(yǎng)與期望？學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記講話后，我的思路和認(rèn)識變得更加明確和清晰，就是作為一名律師要用自己的專業(yè)知識為湖北社會和諧、法治進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這也是黨外知識分子的歷史責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)。

2007年以來，我長期參與有關(guān)單位信訪咨詢、案件評查等工作，運(yùn)用法治思維、法律手段解決信訪問題。地處鄂西邊陲的恩施州，是典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，涉法涉訴問題曾一度位居湖北省前列。

2013年恩施州聘請我擔(dān)任團(tuán)長、組成專業(yè)律師顧問團(tuán)，破解全州100件“老大難”重點(diǎn)信訪積案。我接到顧問團(tuán)長的聘書后，心里也感到不踏實(shí)，心想這是項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，做得好有利于和諧穩(wěn)定，做得不好可能產(chǎn)生新的矛盾。但我堅(jiān)信“法治原則＋正確的工作方法＋真心真情”是最好的良藥。

為此，我和顧問團(tuán)成員研究制定了工作原則和實(shí)施辦法，自己帶頭“啃硬骨頭”，從100件重點(diǎn)信訪案件中，選擇有60年訪齡、年逾八旬的“資深上訪戶”作為工作對象。歷經(jīng)3年艱苦深入細(xì)致的工作，這件“釘子案”終得化解，老人也得到妥善安排。每次見到我，老人都會激動地說：“感謝黨和政府，在我晚年的時候還能過上衣食無憂的日子。”

為了從源頭上讓群眾通過法律思維處理糾紛，根據(jù)我的建議，恩施州、縣兩級普遍建立了法律顧問制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開設(shè)“法律診所”達(dá)到3597個，受理咨詢34800余人次，參與調(diào)處糾紛5300余起，化解信訪積案412起。顧問團(tuán)還將恩施州撥付的專項(xiàng)顧問費(fèi)33萬元全部捐出，作為當(dāng)?shù)胤深檰柵嘤?xùn)基金。

律師顧問團(tuán)開展罷訪息訴的“恩施經(jīng)驗(yàn)”，受到中央、省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中央電視臺等數(shù)十家新聞媒體聚焦報道。同時，也為中央政法委制定《關(guān)于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》提供了重要參考依據(jù)，成為地方政府“寓法于治、以治固法、法治落地”典型樣本。

2014年在擔(dān)任鄂州市涉法涉訴信訪顧問團(tuán)團(tuán)長期間，除秉承“恩施經(jīng)驗(yàn)”外，我們更加注重法律效果與社會效果、公平與正義相統(tǒng)一，不僅在法律層面正確定性，而且高度重視調(diào)解方式，使信訪人的合法訴求與社會和諧得到共同實(shí)現(xiàn)。如今，“恩施經(jīng)驗(yàn)”、“鄂州實(shí)踐”已在湖北遍地開花，律師參與涉法涉訴信訪矛盾化解工作成為“末端治理、過程化解、源頭預(yù)防”的湖北品牌。

與此同時，我作為無黨派代表人士，在擔(dān)任省政協(xié)委員、省人大常委會委員期間盡職履責(zé)，圍繞推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出了大量的提案、議案和建議。2012年省人代會上，我積極呼吁對損害湖北投資軟環(huán)境的行為和現(xiàn)象嚴(yán)肅查處整治，引起省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注，促成了“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的提出，形成了尊商重企的良好氛圍。

依法治國需要法律人通過一個個法律建議，一件件立法調(diào)研逐步推動。多年來我結(jié)合專業(yè)實(shí)際，就我省司法工作提出了一系列建議，《關(guān)于賦予鄂州市地方立法權(quán)的建議》《關(guān)于梁子湖流域管理立法的建議》《關(guān)于加強(qiáng)對村委會財務(wù)中政府支持資金審計監(jiān)督的建議》《關(guān)于應(yīng)當(dāng)將急救包列入公共交通載客運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)配置并納入監(jiān)管的建議》《關(guān)于運(yùn)鈔車武裝押運(yùn)的問題和建議》等多數(shù)被采納。

回顧個人的成長歷程，自己雖然做了一些工作，但是離黨對知識分子的期望，人民對社會主義法律工作者的要求還相差很遠(yuǎn)，尤其是學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記3月4日重要講話以后，我更加感到自己肩負(fù)的責(zé)任與重?fù)?dān)。

當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期，黨的十九大召開在即，省第十一次黨代會開啟了“建成支點(diǎn)，走在前列”的新征程。自己作為一名新的社會階層人士、黨外知識分子、無黨派代表人士，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷增強(qiáng)“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，從自我做起、從現(xiàn)在做起、從日常生活做起，自覺踐行社會主義核心價值觀；牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持國家至上、民族至上、人民至上的理念，在法治湖北建設(shè)上、在維護(hù)公平正義上、在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上、在服務(wù)改革發(fā)展上、在執(zhí)業(yè)為民上更加奮發(fā)有為，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、為我省“建成支點(diǎn)、走在前列”早日實(shí)現(xiàn)作出更大貢獻(xiàn)。