新華社北京８月１９日電（國際觀察）伊拉克：庫爾德人獨立公投難獲認同

新華社記者魏玉棟　程帥朋　秦彥洋

伊拉克總理阿巴迪日前與庫爾德自治區（簡稱庫區）代表團就計劃中的庫區獨立公投等問題進行了“坦率、深入的對話”。

庫區一旦獨立，不僅將造成伊拉克分裂，還可能使土耳其、伊朗、敘利亞等周邊國家的庫爾德人效仿，令動蕩的中東局勢增添新變數。伊拉克中央政府和相關國家已對公投計劃表示異議或反對。觀察人士認為，從目前情況看，中東地區庫爾德人要實現獨立恐怕十分困難。

獨立問題為何凸顯

庫爾德人總人口約３０００萬，主要分布在土耳其東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞東北部。其中，伊拉克庫爾德人的自治權最大，其自治區主要包括埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三個省。按照伊拉克２００５年通過的新憲法，庫爾德自治區作為聯邦單位實行自治，擁有議會、政府和軍隊，庫爾德語同阿拉伯語一起被列為伊拉克官方語言。伊拉克總統也長期由庫爾德人擔任。

伊拉克政治分析人士薩巴赫·謝赫對新華社記者表示，庫爾德人認為自己有權建立一個獨立國家，而公投將是實現未來獨立的第一步，但土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國“擋了他們的道”。

２００３年美軍入侵伊拉克以后，庫爾德人一開始認為他們可以通過權力分享協議留在聯邦政府內，但后來形勢的發展卻讓他們又萌生了獨立的念頭。

在伊拉克前任總理馬利基任內，中央政府與庫區在石油收入分配等問題上矛盾尖銳。馬利基政府削減了對庫爾德人的財政撥款預算，并對庫區實施了經濟制裁。伊拉克現任總理阿巴迪２０１４年上臺后，這些矛盾并沒有得到解決。

此外，２０１４年，包括伊拉克第二大城市摩蘇爾在內的北方大片領土落入“伊斯蘭國”手中，政府軍節節敗退，庫爾德人的武裝組織成為抵抗極端分子的堅定力量，并首次控制了庫區之外本來與中央政府存在爭議的很多地區，比如石油資源豐富的基爾庫克等，他們希望將這些地區并入庫區。地盤的擴張強化了庫爾德人的政治和經濟主張，也助推了庫區擺脫中央政府控制、尋求獨立的欲求。

今年６月，伊拉克庫爾德自治區主席巴爾扎尼宣布，將于９月２５日就自治區獨立問題舉行公投。

公投計劃遭遇反對

庫區獨立公投計劃遭到了伊拉克中央政府、美國以及伊朗、土耳其等周邊國家的異議和反對。

伊拉克總理阿巴迪１５日在一個記者會上表示，庫區獨立并不符合庫爾德人的利益。什葉派議員海德爾·莫拉稱，沒有任何伊拉克政要向庫爾德代表團表示支持，“所有政黨都明確指出，要解決中央政府與庫區之間的矛盾，必須遵守憲法”，而伊拉克憲法不允許任何地區或省份分裂。中央政府還認為，公投將對其與庫區之間的軍事合作帶來災難性后果，而這種軍事合作對于打擊“伊斯蘭國”的斗爭至關重要。

出于在中東地區進行戰略制衡的考慮，美國長期以來支持庫爾德人。但美國國務卿蒂勒森８月１１日也打電話給巴爾扎尼，要求庫區推遲獨立公投，與中央政府“通過對話”解決爭端。分析人士指出，美國擔心庫區強行推動的獨立公投可能不具有約束力，反而會轉移對一些更緊要問題的注意力，包括打擊“伊斯蘭國”這一要務。

土耳其長期視伊拉克庫爾德自治區政府為重要伙伴，雙方有密切的軍事、經濟、能源合作。但自后者宣布舉行獨立公投以來，土耳其表示堅決反對，認為這是“不負責任的錯誤舉動”。

伊朗外交部７月１０日表示，反對伊拉克庫區舉行獨立公投。伊朗外交部發言人巴赫拉姆·卡西米說，庫區是伊拉克領土的一部分。“伊朗立場是原則性的，沒有改變，伊拉克的主權和領土完整不可討論”。

分析人士指出，土耳其與伊朗都擔心伊拉克庫爾德人謀求獨立的舉措在本國產生連鎖反應，為本國的庫爾德人帶來示范效應，危及它們的國家安全和領土完整，因此兩國聯合表示反對并加強了互動。

８月１７日，伊朗軍隊總參謀長穆罕默德·巴蓋里結束對土耳其的訪問后，土總統府發言人表示，土耳其和伊朗一致反對伊拉克庫區獨立公投，呼吁立即暫停這一舉動。土耳其和伊朗目前還在邊境修建１４４公里長的隔離墻，主要目的就是防止庫爾德工人黨武裝分子跨境活動。

由此看來，伊拉克庫區獨立公投能否如期舉行還存在一定變數，即使公投得以如期舉行，其結果也很難獲得廣泛認同。但分析人士指出，獨立公投計劃增加了庫區同中央政府在一系列問題上進行談判的籌碼。（完）