堅持供給側結構性改革的主線地位,是確保經濟平穩健康發展的必然要求,是確保供給側結構性改革得到深化的必然要求,也是確保守住不發生系統性金融風險的底線的必然要求。要在“三去一降一補”上有所作為

日前,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。會議強調,要堅持以供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創新驅動,確保經濟平穩健康發展,確保供給側結構性改革得到深化,確保守住不發生系統性金融風險的底線。

可以說,堅持供給側結構性改革的主線地位,是確保經濟平穩健康發展的必然要求。中央經濟工作會議指出,我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題,根源在于重大結構性失衡,必須從供給側結構性改革上想辦法。深入推進供給側結構性改革,有利于提高供給體系的質量和效率,化解經濟轉型發展面臨的內生性、結構性突出矛盾,更有利于推動經濟發展從量變到質變的跨越。

堅持供給側結構性改革的主線地位,是確保供給側結構性改革得到深化的必然要求。從歷史經驗來看,重大結構性失衡源于資源配置和經濟結構不合理,而非市場需求不足。當前我國推進的供給側結構性改革的根本,就是立足消費升級需求,把供給側改革和需求側管理有效結合,促進資源有效配置和經濟結構調整,實現總供給和總需求的均衡。堅持供給側結構性改革的主線地位,將推動供給側結構性改革向全方位延伸,向縱深化發展,向短板處突破。

堅持供給側結構性改革的主線地位,是確保守住不發生系統性金融風險的底線的必然要求。第五次全國金融工作會議明確了維護國家金融安全的核心目標,深化供給側結構性改革就是妥善化解重大風險隱患的重要支撐。其一,部分產能過剩行業占據大量資金存量,這些行業往往債務負擔較重。去產能有利于調整信貸資產的行業結構,規避過剩產能行業占比過大帶來的經營風險。其二,今年以來房地產貸款增速回落,但房地產金融風險仍是風險防控的重點領域,去庫存任重道遠。其三,非金融企業部門的債務率已成為當前我國最突出的債務問題。去杠桿有利于降低這些部門的杠桿率,從根本上化解高杠桿債務風險。

既然明確了必須堅持供給側結構性改革的主線地位,那么接下來就要從重點任務上實現突破。具體來說,就是要在“三去一降一補”上有所作為。

從去產能來看,下半年的關鍵在于將去產能與結構調整、產業轉型、企業重組、需求管理相結合,依靠市場化、法治化手段處置“僵尸企業”。

從去庫存來看,下半年,須繼續堅持分類調控,因城因地施策。在一二線熱點城市,去庫存要與城鎮居民消費升級相適應,合理控制信貸投放;在三四線城市,要重點加快城市對農村轉移人口的融合,緩解庫存壓力過大的問題。

從去杠桿來看,下半年的關鍵是優化杠桿結構,具體到國有企業,市場化債轉股和兼并重組將成為其重點攻堅方向。

從降成本來看,減稅降費仍是主要抓手,重點將落在繼續推進營改增、完善地方收費清單和清理政府性基金三個方面。

從補短板來看,從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,重點在市政和環保基礎設施、就業創業等方面加大政策支持力度。(本文來源:經濟日報 作者:吳琦 系恒豐銀行研究院商業銀行研究中心主任)