作為制造業大省,處于加速“脫虛回實”進程中的廣東,當前正醞釀出臺新一輪降成本舉措,謀求進一步降低實體經濟企業成本,扶持制造業發展。

《瞭望》新聞周刊記者近期從廣東省經信委獲得的相關信息顯示,廣東將進一步完善今年2月出臺的《關于降低實體經濟企業成本扶持制造業發展的若干政策措施》,從降低企業稅費負擔、運輸成本、制度性交易成本等12個方面,進一步加大對實體經濟的扶持力度。

透視我國經濟發展進程可以看到,籌錢、掙錢,是實體經濟特別是制造業企業近期面對的兩大難題。和虛擬經濟的回報高、見效快相比,近年來能源、原材料、勞動力、物流、管理等綜合成本的上升,大幅擠壓了實體經濟的利潤空間,導致資金不愿流入實體經濟特別是制造業,從而增加了制造業的融資難度和融資成本。能否以切實的舉措打破這個“成本上漲——壓縮利潤——成本上漲”的螺旋式下降怪圈,是決定經濟能否走出“脫實向虛”困境的關鍵所在。

打破這一怪圈,既需要魄力,更需要精準發力。中國財政科學研究院8月1日發布的《降成本:2017年的調查與分析》報告指出,調查顯示1.4萬家樣本企業的成本水平已經超過收入、企業利潤空間已經被擠壓到極限。記者調研發現,在人工成本和資源環境成本的趨勢性增長情況下,包括原材料、物流等要素成本,主要由市場供需決定,并不是想降就可以降低的。廣東省政協十一屆二十一次常委會公布的相關報告也指出,作為全國的制造業重鎮,廣東的制造業當前面臨更加嚴峻的用能、用地、用工和稅費成本形勢,廣東制造業勞動力成本已是印度的5倍、越南的3倍,顯示未來仍然需要進一步落實降低企業成本措施,重塑廣東營商環境新優勢。

因此,在抓住降成本這個“牛鼻子”、進一步鞏固經濟發展“脫虛向實”勢頭的同時,也要看到降成本既是一場“持久戰”,也是一場“攻堅戰”。近期,國務院開展降成本大督查,地方層面也在密集發文部署實體經濟企業降成本的舉措。這顯示作為供給側結構性改革的重要內容之一,降成本在已經取得階段性成效的基礎上,正在向深入推進。7月26日公布的《關于廣東省2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》顯示,今年上半年,廣東累計為企業減負約1580億元,在完善年初降成本方案的基礎上,全年廣東企業減負額將超過2000億元。

打好“攻堅戰”,就意味著降成本必須是一套“組合拳”,措施要標本兼治,也要治本;既要著眼于企業的微觀角度,也要從國家的宏觀角度,考慮中長期的健康發展。以降低勞動力成本為例,從廣東實踐看,這既需要在“五險一金”等稅費調整上下功夫,也要致力于推進制造業整體向中高端轉型,包括大舉推進“機器代人”及智能制造,通過“雙管齊下”讓不同類型的制造業企業尋找到合適的出路。

中國財科院調研報告認為,與階段性、短期性的降成本政策相比,實體經濟企業健康發展更需要標本兼治的長效機制,特別是在完善金融組織體系、推動物流模式創新和深化電力體制改革等方面。下一步,需要重點關注融資成本和物流成本居高不下的現象,通過深入推進相關領域改革,建立起降低實體經濟企業負擔的長效機制。

實體經濟是經濟發展的動力源泉,制造業更是廣東經濟發展的基石。通過持續發力降成本,鞏固“脫虛回實”,加快邁向產業鏈和價值鏈中高端的廣東制造業,有望為全國振興實體經濟樹立新標桿,為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制發揮“三個支撐”的作用。(文/《瞭望》新聞周刊記者徐金鵬 趙東輝 王攀 葉前)