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外媒:安全挑戰加劇 中國推“脫胎換骨”式軍改

2017年08月01日 07:46 | 來源:參考消息網
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參考消息網8月1日報道 新加坡《聯合早報》網站7月31日刊發新加坡國立大學東亞研究所助理所長高級研究員陳剛的文章《中國的軍事改革和“強軍夢”》稱,中國正在推進的軍事改革不同于以往任何一次,很可能是一次“脫胎換骨”的軍改。對中國而言,只有實現“強軍夢”,才可以為周邊外交和全球戰略提供堅實的軍事基礎。

自2015年以來,中國軍隊展開了一輪史無前例的軍事改革。這輪仍在進行的軍改根本目的在于精簡部隊規模、提升軍隊裝備和指揮現代化水平、增強軍隊的作戰能力。

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7月30日,慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵在位于內蒙古的朱日和訓練基地舉行。中新社記者 崔楠 攝

文章稱,作為世界上規模最大的武裝部隊,中國人民解放軍在亞太地區是一支令人生畏的軍事力量。然而多年來,中國軍隊一直受制于較為過時的管理和訓練體系,以及缺乏尖端技術和武器裝備等因素的局限。

文章稱,在中國周邊安全環境驟然緊張的形勢下,解放軍的指揮系統和作戰體系正在進行徹底變革。從目前進展來看,這很可能是一次脫胎換骨的軍事改革,不同于過去以往的任何一次軍改。

從陸軍主導向多兵種立體戰發展

文章稱,中國軍隊長期受蘇式指揮和作戰理念影響,強調陸軍主導和總部垂直領導,對海陸空協同作戰以及武器生產的商業化重視不足,直接導致軍隊的現代化作戰能力和武器裝備水平受到限制。在美蘇爭霸的冷戰時期,雖然蘇聯的軍事武裝力量和常規、非常規兵器在數量上遠遠超過美國,但在技術水平和質量方面始終和美軍有相當差距。這部分導致蘇聯在冷戰后期無法應對愈演愈烈,且向高精尖發展的軍備競賽。

解放軍歷史上經過多次裁軍,人員數量已大大減少,但總量仍十分龐大,且以陸軍為主。在這次軍改之前,解放軍實行四總部制(總政治部、總參謀部、總后勤部、總裝備部,由三總部制演變而來)指揮框架和七大軍區劃分,各大軍區基本都以陸軍為主,司令員也都是陸軍背景。海空軍規模較小且相對獨立,與各軍區之間缺乏有機融合。從歷史傳承來看,中國建國之初解放軍的主體就是陸軍,所有元帥和高級將領都來自陸軍。

文章稱,中國在上世紀80年代進行的百萬大裁軍,并沒有根本改變陸軍的絕對主導地位,中國軍隊的蘇式體系色彩也沒有太大改變。此后20多年的時間里,由于中國周邊和國際環境總體處于和平狀態,中國軍方沒有強烈動力進行大刀闊斧的改革,以至于這種軍事作戰思想和指揮、管理體系長期延續下來。但隨著中國海外利益的增長和周邊安全形勢的日趨緊張,大規模軍事改革和軍隊重組已經勢在必行。

在不到一年的時間里,“四總部”制和七大軍區就已經不復存在,取而代之的是中央軍委下的15個職能部門,以及重新劃分的東、南、西、北、中五大戰區,以及像火箭軍、戰略支援部隊這樣的新兵種。這些變化并非簡單的重新排列組合,而是涉及中央軍委領導和指揮體系的根本變化,以及突出非陸軍作戰能力和戰區、兵種及總部部門之間關系的重新界定。

文章稱,與軍區相比,戰區強調的是一個“戰”字,即在各兵種協同作戰的原則下做好打仗的準備,以應對來自不同方位的軍事威脅與入侵。各戰區指揮官的背景可以來自陸軍,也可以來自海軍或空軍等其他兵種,解放軍南部戰區司令員袁譽柏即為海軍中將。各戰區均為多軍兵種融合,基本均包括陸軍、海軍、空軍、火箭軍等。原來的軍區臂章只有陸軍元素,而如今戰區的臂章上則融合了海、陸、空、導彈等多個元素。

多管齊下提升作戰能力

文章稱,軍改另一個引人注意的方面是軍民融合體系的打造,目的在于提升軍事裝備和技術水平。2017年成立的中央軍民融合發展委員會,目的在于促進軍事和民用產業的融合,在國防工業中引入更多的市場競爭機制,制造出尖端的武器和裝備。

從美國經驗來看,波音公司、洛克希德馬丁公司等工業巨頭,都深度參與美國國防工業和兵器制造,實現了軍民技術兩用和工業水平的整體提升。軍民融合發展還有助于減少采購的腐敗和低水平的制造,提高軍費使用的效率。

文章稱,在制度建設方面,軍改提升了軍紀委和軍隊政法委的地位,使其能夠獨立地實行軍紀和軍法檢查,以減少軍隊腐敗。在提拔將領的過程中,軍官的作戰能力和其他業務能力成為重要標準。

總之,這輪軍改和中國正在進行的其他領域的改革一樣,著眼點在于提升效率和增強黨的領導。

強軍是周邊外交和全球戰略基礎

文章稱,中國一直非常重視軍隊建設。在當前復雜的國際安全環境中,中國領導人意識到建立強大軍隊的必要性,否則很難應對各種突發狀況。

在過去短短幾年的時間里,中國經歷了一系列周邊安全挑戰,任何一個問題如果處理不當,都可能引發軍事沖突。在這樣嚴峻的局面下,中國外交必須依靠強大的軍隊來支持。

文章稱,目前中國正在推進“一帶一路”倡議,中國的海外利益不斷擴大,更需要強大的遠洋作戰能力來保證這些海外利益不受侵犯。只有實現“強軍夢”,才可以為中國的周邊外交和全球戰略提供堅實的軍事基礎。

編輯:周佳佳

關鍵詞:安全挑戰加劇 中國 “脫胎換骨”式軍改

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