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軍改:一場中國軍隊的重塑之戰

2017年07月31日 15:46 | 來源:中國新聞網
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中新社北京7月31日電 (記者 李純 張子揚)2012年12月,在當選中共中央總書記和中央軍委主席20多天后,習近平前往廣東,并視察原廣州軍區第42集團軍。

外電評論稱,習近平第一次外出視察就選擇了中國改革開放的前沿,第一次視察部隊就登上戰艦戰車,這意味著中國新一代最高領導人不僅要強力推動中國的改革事業,而且還將引領世界上規模最大的軍隊進一步現代化。

彼時,習近平提出,“我想的最多的就是,在黨和人民需要的時候,我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導,能不能拉得上去、打勝仗?各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗?”

對于這個新時代的“勝戰之問”,在受訪專家看來,這無疑傳遞出中國領導人矢志強軍的政治擔當,發出強軍興軍總動員令。改革,成為強軍興軍的必由之路,亦是決定軍隊未來的關鍵一招。

2013年11月,中共十八屆三中全會召開。中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子,上升為黨的意志和國家行為。

外界注意到,在習近平的親自籌劃和指揮下,軍委改革領導小組辦公室、專項小組、專家咨詢組陸續組建,一大批精兵強將匯聚一堂,歷時一年零九個月的改革研究論證蹄疾步穩展開。

習近平曾經這樣打比方:“小帆船可以在水里打轉,繞幾個彎又起來了,泰坦尼克號要是沉了,那就是真沉了。我們這樣一個大國,這樣一支軍隊,在改什么、不改什么問題上要有戰略定力,決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。”

軍委改革和編制辦公室副主任何仁學說:“我們這次改革不是簡單地修修補補和局部改造,而是一次整體性革命性的變革。它既不同于人民軍隊歷史上歷次的改革,也有別于世界上其他國家軍隊的改革,沒有現成的樣板可以借鑒,難度之大是可想而知的。”

回顧中國軍隊改革創新的歷史,從土地革命戰爭時期創立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度,到抗戰時期實行精兵簡政;從新中國成立后多次調整體制編制,到改革開放新時期百萬大裁軍,僅1949年后大的改革就有13次,改革創新的步伐從未停歇。

如今,面對“難度系數”如此之高的改革,自2014年的春天開始,改革方案前后歷經150多次調整、修改和完善。

2015年7月29日,中央政治局常委會會議正式審定通過《深化國防和軍隊改革總體方案》,一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、體現人民軍隊特色的改革設計破繭而出。

“(本輪軍改)是系統性的改革,可稱為體系重塑。”在軍事科學院中美防務關系研究中心主任趙小卓看來,一次全面、根本的變革,包括政策、機制、思維觀念的改革,涉及每一個單位、每一個人,改革力度前所未有。

兩年來,中國陸續成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,調整組建15個軍委機關職能部門,劃設五大戰區,完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作,實施聯勤保障體制改革,組建軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮機構;“軍委管總、戰區主戰、軍中主建”的新體制新格局已然形成,軍隊規模結構與力量編成改革業已展開。

今年7月,新調整組建的軍事科學院、國防大學、國防科技大學成立,此舉被視為推進改革強軍、構建解放軍新型軍事人才培養體系和軍事科研體系的戰略舉措。

放眼世界版圖,軍隊改革似乎已成為一項普遍選擇。美國早在2003年便開始實施“軍事轉型”,俄羅斯在2008年開啟“武裝力量新面貌”改革,北約、日本也早已建立聯合作戰指揮體制。

趙小卓認為,改革強軍在世界范圍內已成為一種趨勢。這一次中國深化國防和軍隊改革,其力度之大、執行力之強,已超過美、俄。

對于“史上最牛”軍改的說法,軍事科學院長期從事作戰訓練研究的研究員潘新毛認為或有待觀察,但無疑是中國軍隊歷史上“動作最大”的一次。“果斷決策之下,既有中國軍方對改革領導的魄力,也體現出對改革問題的精準把握。看準了目標、找到了問題、有了解決辦法就堅決改。這是中國軍隊的一種自信。”(完)


編輯:薛曉鈺

關鍵詞:軍改

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