培育使用創業帶頭人 促進貧困村脫貧致富 

隨著脫貧攻堅不斷推進，農村基礎設施建好了，公共服務到位了，社會保障落實了，救助體系也逐步完善了，脫貧的基礎條件具備了。但是，脫貧容易致富難，達標容易持續增收難。

要致富，需要產業支撐。貧困村條件差，要找到合適的特色產業不容易，貧困戶能力弱，參與產業發展更難。因此，貧困村發展產業需要創業帶頭人的探索和引領。通過帶頭人示范帶動，讓貧困戶跟著走，才能走出產業致富的道路。中共中央、國務院出臺的《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》《關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》都明確提出要培育創業致富“帶頭人”。對此我深有體會。

民建廣西區委會在扶貧聯系點隆安縣東信村探索了幾年，希望找到一條脫貧致富的道路。開始給農民上課培訓，沒有什么效果。然后籌錢幫助農民發展香菇種植，農民掙了點錢，仍不足以脫貧。2014年，加大投入，對愿意養雞的農民補助1.5萬元建雞舍、提供雞苗500羽，有20戶參加。雞養好了，村民依然只賺了一點錢，離致富還遠，原因是他們憑經驗養雞、靠自己銷售，規模不大、周期較長，成本較高、利潤偏低。如果要擴大規模，投資大、技術要求高、風險大，一般農民既沒有能力，也不敢輕易嘗試。只有一位有文化的年輕村民成功了，他借鑒了規模養雞的經驗：跟龍頭企業合作，企業提供雞苗、飼料和技術指導，并且保價收購，他只需要把雞養好，平均每年能出欄2.5批，每批近萬羽，一年能掙6萬至8萬元。

于是，我們及時總結經驗，動員、組織村民向這位“能人”學習，很快發展到10多戶。然后，通過鎮政府頒發證書，認定他為貧困村養雞產業帶頭人，并簽定協議、購買服務，請他協助龍頭企業指導村民，向村民傳授經驗。還幫助成立了以帶頭人為理事長的養雞專業合作社，組織社員在打疫苗、出欄時互幫互助，拉雞苗、飼料時統一安排車輛，成為村民與公司溝通的橋梁。村民都說：這樣養雞比種玉米輕松多了！

更多的村民加入養雞的行列。短短兩年已經有33戶參加，建成雞舍36座，其中貧困戶有5戶。按此規模，東信村一年的養雞產值就超過2000萬元，純收益超過200萬元。

規模養雞得到村民認可。我們又籌措資金48萬元，興建6座雞舍，作為村集體資產，優先租給貧困戶，租金收益歸村集體。這樣，集體經濟有了，更多的貧困戶也能養雞了。

在東信村規模養雞產業發展中，鄉鎮黨委政府、幫扶單位和龍頭企業各自發揮著不同的作用，這些作用通過帶頭人及合作社，帶動、引領村民走出致富路。帶頭人的帶動作用體現在四個方面：一是探索貧困村產業發展之路；二是引領、幫助村民一起發展產業；三是牽頭成立專業合作社，提高農民組織化程度，更好對接龍頭企業；四是助推貧困村集體經濟發展。

實踐表明，帶頭人的帶動作用明顯強于村民“被培訓”。政府花大力氣組織培訓農民，農民拿著補貼參加培訓，重復培訓、無效培訓占了相當比例；而帶頭人的帶動作用更加直接、有效。因此，脫貧攻堅應該重視發現、培養、使用帶頭人，促進農民持續增收。

為此，建議做好四個方面的工作：

及時發現貧困村脫貧致富帶頭人。鄉鎮黨委政府、村兩委、駐村干部，要善于發現具有開拓精神、頭腦靈活的農村致富能人。

著力將致富能人培養為致富帶頭人。黨委政府、幫扶單位要支持致富能人搞好產業發展，提高思想認識、業務水平、組織能力，使其成為能夠影響、組織、帶領村民一起創業致富的帶頭人，并幫助成立以帶頭人為骨干的專業合作社。

授予致富帶頭人稱號。由當地政府通過頒發證書等形式對致富帶頭人給予認定，樹立他們的威信，增強榮譽感和責任意識。

購買致富帶頭人的服務。與致富帶頭人簽訂協議，購買他們的服務，發揮他們的帶動引領作用。把政府的培訓資金用在刀刃上，提高使用效率，把產業扶貧落到實處。

（作者系全國政協委員、民建廣西區委會主委）