最近，租房者的利好不斷！

無錫、鄭州等多地推“租房落戶”

7月中旬，廣州就承租人子女就近入學提出“租購同權”，此后，各地有關住房租賃市場的動作就未停歇。

28日，無錫市發布了修訂后的《無錫市戶籍準入登記規定》，取消了有關投資、購房落戶政策，增設了租賃住宅落戶政策，將合法穩定住所的認定范圍擴大至租賃住宅，新政將于9月1日起正式實施。

除了無錫，鄭州、揚州、濟南等多地近期也提出或擬提出“租房可落戶”的舉措。

鄭州明確，在縣 (市)、上街區政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所 (含租賃)的人員，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根據本人意愿在當地申請登記常住戶口。在城鎮以社區為單位，設立社區公共戶口。對在本轄區實際居住但無本人合法房屋產權的人員，統一在社區公共戶口落戶。

濟南提出，取消投資納稅、購買房屋等落戶限制，對市內五區(歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城)以外常住戶口人員，在該區域內同時具備合法穩定住所(含租賃)、合法穩定就業且按規定參加本市城鎮職工養老保險滿2年，本人及配偶、未成年子女，可在居住地申請落戶。

揚州明確，合法穩定住所，是指購買、自建、繼承、受贈的產權住房、國有經濟組織產權住房、政府提供的保障性住房以及在房管部門辦理登記備案的租賃房屋。

可見，取消購房落戶政策，將租賃房屋納入“合法穩定住所”的范疇，成為一種新的趨勢。

事實上，國務院辦公廳2016年曾先后下發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個文件，規定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制。

租房落戶條件高低有別，重點人群更寬松

在租房落戶條件方面，各地門檻高低有別，多以在當地繳納社保的年限來劃定。

無錫為租房落戶設置的門檻是：參加城鎮社會保險、申領(簽注)《江蘇省居住證》均滿五年(宜興為均滿三年)。同時，居民之間簽訂的未經過備案的房屋租賃協議不能作為落戶條件，須租住經房管部門辦理租賃登記備案的租賃住宅才能辦理落戶。

鄭州為外來務工人員落戶設置了在鄭州參加城鎮社會保險滿2年的條件；揚州要求擁有穩定就業并不間斷繳納城鎮職工社會保險滿5年；濟南在征求意見稿中提出，對市內五區(歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城)以外常住戶口人員，在該區域內同時具備合法穩定住所(含租賃)、合法穩定就業且按規定參加本市城鎮職工養老保險滿2年。

此外，對于一些重點人群的落戶條件，一些地方還進行了進一步的放寬。

比如，無錫明確，對高校畢業生、中高級技術工人、留學歸國人員全面放開戶籍準入，只需在無錫依法繳納社會保險并申領(簽注)《江蘇省居住證》，準予本人、配偶和未成年子女來本市落戶；且不設定合法穩定住所的具體條件，可按實際情況將戶口落在自有住宅、租賃住宅、單位集體戶和社區家庭戶中。

更多城市或可租房落戶，租賃雙方權益如何平衡？

租房可落戶，可謂是“租購同權”在戶籍領域的體現。未來，承租人還能享受哪些公共福利？

此前，住建部等九部門聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市成為首批試點。

隨后，住建部有關負責人對媒體表示，未來將通過立法，明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買方居民享有同等待遇。

中原地產首席分析師張大偉表示，基于租賃關系的立場不同，房主一般不會愿意承租人落戶，這就可能引發權利分割的沖突，關鍵是要看政策細則如何設置與落地。

張大偉認為，鼓勵租賃有兩個辦法：要么是直接增加租賃房源，北京、上海等地已經在做；要么是增加租賃權利，但要先征得房主同意或者保護其應有權益。“如果只想與房主分割權利，則可能引發租金上漲。”

推進“租購同權” 當下應清理公積金提取障礙

租房者申請公積金用于租金支付，長期以來面臨重重門檻，除了要提供一系列證明，還要提供房租完稅發票，這就意味著要繳納房租總額5%的所得稅，這筆錢往往由租房者承擔，而且只能提取部分額度的公積金，這與買房者可以較為方便地提取足額公積金相比，顯得更加繁瑣且成本更高。

推進“租購同權”，逐步使租房居民在基本公共服務方面享有同等待遇，既要著眼未來，推動教育等資源的均衡，更要立足當下，做好清理公積金提取障礙這樣的具體工作。

國務院發展研究中心 研究員 劉衛民：

未來的住房市場，一定是同屋同權，也就是說我不論是租還是買這套住房的時候，我能夠作為一個市民，作為當地的納稅者受相同質量的社會公共服務。把住房、教育、醫療、養老、產業等等，這樣一系列的政策做系統性的設計和推進，才是我們將來真正發展的方向。