新華社鄭州7月25日電題：不動(dòng)產(chǎn)登記還要排長隊(duì)嗎？——國務(wù)院第四次大督查聚焦群眾關(guān)切 查實(shí)情促整改

新華社記者付昊蘇、李黔渝、李思遠(yuǎn)

“辦理不動(dòng)產(chǎn)登記還要排長隊(duì)嗎”“從申請辦理到拿證需要多久”“流程優(yōu)化是否還有空間”……針對群眾反映強(qiáng)烈的不動(dòng)產(chǎn)登記難題，國務(wù)院第四次大督查多路督查組在各地明察暗訪，既發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)做法，也追查問題原因，推動(dòng)整改。

微信預(yù)約、增設(shè)窗口、最多跑一次 不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民成效越來越明顯

奔赴多地的18個(gè)督查組，實(shí)地走訪不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳，詳細(xì)詢問辦理流程，仔細(xì)翻閱檔案資料……他們發(fā)現(xiàn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障交易、便民利民的成效越來越顯現(xiàn)。

浙江省不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，群眾在“最多跑一次”的承諾中，體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

此前群眾意見強(qiáng)烈的鄭州，推出多種新舉措，也在悄然改善排長隊(duì)、多跑趟、辦證難的現(xiàn)象。

上午10點(diǎn)，記者在鄭州市金水區(qū)行政審批服務(wù)中心看到，排隊(duì)現(xiàn)象已經(jīng)沒有了，大廳內(nèi)雖然辦事群眾仍然較多，但秩序井然。門前的公告欄上、大廳內(nèi)的展板上，張貼著相同的二維碼圖畫。工作人員介紹說，這是新打造的微信公眾號，群眾“掃一掃”后便可網(wǎng)上預(yù)約，從而預(yù)知辦理時(shí)間，不需再來熬夜排隊(duì)了。

“網(wǎng)上預(yù)約是挺方便，但不會(huì)使用微信的群眾，怎么辦？”督查組直接發(fā)問。工作人員解釋：“我們在辦事窗口中特意留了一個(gè)窗口，專門對應(yīng)服務(wù)這些群眾，他們隨時(shí)來，隨時(shí)辦。”

“微信預(yù)約只解決排隊(duì)問題，更關(guān)鍵的是提高辦事效率，否則，會(huì)不會(huì)又形成網(wǎng)上排隊(duì)現(xiàn)象？”督查組繼續(xù)追問。

工作人員說，大廳內(nèi)已經(jīng)增加了辦事員，每天的辦件數(shù)量從以前的100多個(gè)增加到270個(gè)左右。“另外，我們已經(jīng)籌備了新的服務(wù)大廳，8月10日便可啟用，辦事窗口將由現(xiàn)在10個(gè)增加至60個(gè)，還將采取一窗受理、聯(lián)合辦公的模式，大幅提升辦理速度。”

個(gè)別地方距“滿意”還有差距 督查推動(dòng)整改完善

盡管整體已在好轉(zhuǎn)，但督查組也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方服務(wù)水平依然不高，距離“群眾滿意”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，仍存在差距。

在西部某省會(huì)城市，不動(dòng)產(chǎn)登記大廳內(nèi)外都人滿為患，秩序較亂。因?yàn)榕抨?duì)時(shí)間較長，有群眾吃起泡面，有孩子哭泣不止，辦事窗口不時(shí)還傳出激烈的爭吵聲……

正在辦理二手房過戶手續(xù)的市民李迪說，前后一共要走十幾道程序，需要向各部門提供材料審批，每個(gè)程序都需要業(yè)主本人到場取號。8點(diǎn)半上班，她9點(diǎn)鐘來時(shí)，已經(jīng)排到了200多號。“每走一個(gè)程序前面都是排幾百個(gè)號，一天只能走完一兩個(gè)程序，我今天就指著辦成資金監(jiān)管這一件事。”

除此之外，各地出現(xiàn)的幾個(gè)共性問題，引起了督查組的注意。

“二手房交易登記、抵押登記，都需在住建部門先辦理備案審批，再到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理轉(zhuǎn)移登記、抵押登記，兩頭跑。”

“住建、國土、稅務(wù)雖然集中在一個(gè)大廳，但是部門之間的信息不對接，數(shù)據(jù)不交換，得需要重復(fù)提交材料。”

“說我們小區(qū)的土地手續(xù)不對，不給登記，但土地是開發(fā)商的問題，我們又不知情！”

“買賣交易手續(xù)，尤其涉及抵押登記的十分復(fù)雜，辦理程序多、拖得耽誤事。”

針對群眾反映的問題，督查組分析梳理，在現(xiàn)場追問原因、督促整改的同時(shí)，也將問題收集帶回，下一步將請相關(guān)部門研究，制定更合適的解決方案。

化解遺留問題 整合職能、資料移交、數(shù)據(jù)共享、流程再造

督查中，多地國土資源和住房建設(shè)系統(tǒng)的干部表示，從全國范圍看，應(yīng)該客觀認(rèn)識不動(dòng)產(chǎn)登記難的特定歷史背景。

原本兩個(gè)部門的事情合到一起辦，單位之間、同事之間都需要磨合，開發(fā)出的一套新信息系統(tǒng)，也需要熟悉和適應(yīng)；不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施，正趕上多地的房地產(chǎn)市場火暴，辦證需求成倍增加，辦理能力不夠；一些分散登記歷史遺留問題暴露出來，給改革帶來干擾。

國務(wù)院督查組成員在實(shí)地督查中分析指出，要解決分散登記遺留問題，應(yīng)該遵循兩個(gè)原則。第一，不論什么情況，只要當(dāng)年政府及有關(guān)職能部門對群眾有承諾的，就按照承諾辦理，不讓群眾吃虧。第二，對遺留問題造成的損失要追償，開發(fā)商沒有繳納的土地出讓金，應(yīng)該補(bǔ)交；遺留問題中存在的瀆職、違規(guī)行為，也應(yīng)該嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和部門的責(zé)任。

群眾呼吁，要堅(jiān)持以人民為中心，破解不動(dòng)產(chǎn)登記難，當(dāng)務(wù)之急要解決好職能整合、資料移交、數(shù)據(jù)共享、流程再造的問題，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，切實(shí)依法依規(guī)、便民利民，而這必須在三個(gè)方面有所突破。第一，大力推廣一窗受理。第二，切實(shí)開展并行服務(wù)，依法有效銜接。第三，移交資料，整合數(shù)據(jù)，共享共用，打破數(shù)據(jù)壁壘。