新華社北京7月24日電題：如何打好“保衛藍天”這場硬仗？

新華社記者高敬、鞏志宏、張華迎

環保部日前公布了上半年“藍天保衛戰”戰況——全國338個地級及以上城市的平均優良天數比例同比下降，PM2.5濃度同比持平，PM10濃度微降。其中，京津冀地區13個城市上半年的PM2.5濃度同比上升14.3%，PM10濃度同比上升13.2%。

專家認為，多種原因導致京津冀上半年的數據出現反彈，下半年，要進一步明確治理的重點，堅決打好藍天保衛戰。

怎么看待上半年的“成績單”？

今年4月開始，京津冀及周邊地區“2+26”城市迎來了史上最大規模的、將持續一年的大氣污染防治強化督查。按常理來看，在大力度進行環保督查的情況下，各地的污染尤其是“散亂污”企業的污染應該得到一定程度的遏制。為什么數據反而會出現反彈呢？

京津冀區域大氣污染防治聯合研究總體專家組解釋說，與去年同期相比，今年一季度污染氣象條件總體不利。氣象研究表明，北極海冰的融化及北極濤動異常，改變了我國北方地區的冷空氣活動路徑，減小了冷空氣南下強度，導致空氣流動變緩，區域溫度明顯偏高，易形成大范圍靜穩、高濕及逆溫等不利氣象條件。以京津冀地區為例，1至2月出現多次持續空氣重污染過程，拉升區域PM2.5濃度。

專家同時指出，工業生產和需求回暖導致污染物排放量增長。國家統計局數據顯示，今年以來，中國制造業采購經理指數（PMI）一直處于擴張區間，反映制造業經濟擴張。今年一季度，天津、河北、山西和山東的火力發電量相比2016年同期分別升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%；天津、河北、河南、山西和山東的粗鋼產量也有不同程度上升。

同時，國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登指出，2016年11月底，環保部對全國1436個國控站點監測事權全部完成上收任務，由以前的“考核誰，誰監測”轉變為“誰考核，誰監測”。監測事權上收后，在采樣、數據處理與審核等環節上更規范，基本排除了原有的在監測數據上可能存在的一些造假行為。“數據雖然不好看，但是真實性提高了。”他說。

保衛藍天還面臨哪些難題？

秋冬季節是我國北方地區容易發生重污染天氣的時間。彭應登說，正是為了減輕冬季的壓力，環保部和各地積極采取了“冬病夏治”的措施。

環保部等多部門今年初印發了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，方案包括違法“小散亂污”企業依法取締、全面推進冬季清潔取暖、工業企業大氣污染綜合治理、部分工業企業錯峰生產等措施。

彭應登表示，以“散亂污”企業整治來看，“2+26”城市最初上報了5.6萬家企業名單，最新發布的數據為17.6萬家。如果能按要求在10月底之前將這些企業整治到位，區域的污染物至少要削減五分之一以上。

從環保部強化督查情況看，一些地區“散亂污”企業整治仍不到位。如督查組近期發現，天津市“散亂污”企業清理整頓不徹底現象依然突出，個別企業違法生產屢禁不止，甚至存在撕毀封條現象，還有一些企業無環保手續和污染治理設施，但并未列入“散亂污”排查清單。

督查同時發現，揮發性有機物（VOCs）治理問題突出。橡膠和塑料制造、機械制造、涂料及噴涂、膠合板材、包裝印刷等行業問題最為突出，一些企業存在未