意見稿指出，任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動。除有關部門依法對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。

意見稿提出，冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，將依法給予治安管理處罰。經營快遞業務的企業有上述行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。