新華社北京７月２４日電題：簡政放權這五年：百姓更滿意，企業有活力

新華社記者安蓓、劉開雄、李黔渝

黨的十八大以來，各級政府推出一系列簡政放權、轉變政府職能的措施，百姓辦事更加便捷、企業經營更有活力。

群眾辦事生活增便利

２７歲的董川是四川人，一家人在貴陽市做生意，最近因腦供血不足住進了貴州省腫瘤醫院。“跨省異地就醫即時報銷，幾分鐘就搞定，不用再來回折騰，真是方便多了。”

董川告訴記者，之前他的爺爺患肺氣腫、父親患心臟病都在貴陽醫治。那時要先墊付費用，再拿著結費清單回四川老家辦手續，要跑６次以上、等３個月左右才能拿到報銷款。

為了讓群眾少“跑腿”，五年來，基本醫保全國聯網和異地就醫直接結算穩步推進。人力資源社會保障部部長尹蔚民近日表示，要確保今年９月底前基本實現醫保全國聯網和跨省異地就醫住院醫療費用直接結算的任務目標。

打造服務型政府，標準就是老百姓方便不方便，滿意不滿意。北京市政府近日表示，擬再清理取消８４項證明，涉及低保、社保、婚姻登記、申請小客車購買指標、子女收養、土地招拍掛、設置醫療機構、宗教團體設立等。

簡政放權推進以來，大量讓百姓深感苦惱的“證明”被取消，老百姓不用再為“證明自己還活著”“證明你媽是你媽”之類的“奇葩證明”跑腿受累。

除了各種證明，公共服務壟斷高收費也是百姓多年“痛點”。近日我國相繼下調了公民出入境證件費、機動車行駛證工本費等費用。而檔案保管費、集體戶口托管費等也已陸續停止征收。

企業投資經營添活力

“沒想到開發商這么快就交房了。”天津市民小劉購買的商品房比合同承諾時間提前１個月拿到了鑰匙。

樓盤之所以能提前交房，主要原因是天津市辦理相關審批手續進度加快，帶動了整體工期進度。比如原先辦理房屋銷售許可證要近１０個工作日，現在只需２個工作日，不僅提高了效率，也為企業節省了大量資金成本。

２０１６年下半年以來，天津市行政審批管理辦公室全面啟動行政審批服務標準化改革，編制公布了４３５個單一行政許可事項操作規程地方標準，共取消申請材料４６９１件，削減總量占原有行政許可申請材料總量的５６％，保留的專家評審、現場踏勘等特殊行政審批環節有１９２個。

“抓住前置審批這個‘牛鼻子’，以審批制度改革帶動整體行政服務效率的提高，讓百姓和企業有實實在在的獲得感。”天津市審批辦主任趙宏偉說。

商事制度改革大大激發了大眾創業、萬眾創新的熱情。截至今年５月，本屆政府已將全部２２６項工商登記前置審批事項中的８７％改為后置審批或取消。今年上半年，全國新登記注冊企業２９１萬戶，同比增長１１．１％，日均１．６萬戶。

今年上半年，重慶市固定資產投資同比增長１２．３％，其中民間投資增長１８．２％，占全部投資比重的５４．５％。重慶市南岸區近年引進電子信息企業超過１０００家，絕大多數是民營企業。“我們建立了政務服務、財稅金融服務、要素保障服務三大服務體系，從企業注冊、建設、生產的每個環節，政府部門指定工作人員一對一服務，幫助企業解決遇到的每個問題。”南岸區電子辦主任肖云華說。

世界銀行發布的全球２０１７年營商環境報告顯示，近３年我國營商便利度在全球排名躍升了１８位，其中開辦企業便利度大幅上升３１位。

咬定青山不放松

７月１日起，國務院新一批減稅降費舉措落地，至此政府兌現了２０１７年為企業減負１萬億元的承諾。在全球經濟復蘇乏力、國內下行壓力較大的背景下，此舉將為企業帶來實實在在的獲得感。

簡政放權、放管結合、優化服務改革已進入攻堅期和深水區。雖取得一些成績，但有些該放的權還沒放，有些下放的權力不配套、不銜接、不到位，制度性交易成本仍然較高。正在進行的國務院第四次大督查發現，部分地區仍然存在行業協會涉企收費等亂象，企業報建項目前置審批也還存在一些障礙。

“一些政策落實不到位，存在中梗阻、懶政庸政怠政等，企業獲得感仍有待提高。”正泰集團股份有限公司董事長南存輝建議，應加大督查和改革力度，保持簡政放權力度不減，整治懶政惰政，降低制度性交易成本；減少政府性基金種類和繳費率，降低涉企收費。

為促進就業創業降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發有效投資拓空間，為公平營商創條件，為群眾辦事生活增便利——日前召開的全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議明確了下一步改革的五項重點。

“讓企業和群眾享受改革新紅利、增添獲得感，核心是加快政府以公共服務為中心的職能轉變，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要課題。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

民之所望，施政所向。“放管服”改革是一項事關發展全局和人民福祉的改革，當前要咬定青山不放松，增強改革韌勁，真抓實干、迎難而上，堅定不移推動改革取得更大成效。