張昌平委員： 只有“清”了才能“親”

人民政協(xié)報(bào)記者 謝靚

“政界對(duì)‘親’比較敏感、心存顧慮,部分干部還刻意與商人‘保持距離’,要解決‘親’的問(wèn)題,關(guān)鍵要繼續(xù)在‘清’上下功夫。”7月18日全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上,張昌平委員在發(fā)言時(shí)提出,只有“清”了,才敢“親”,才能“親”,而這需要政府做到規(guī)則明確,政務(wù)公開(kāi)透明,監(jiān)督到位。

“簡(jiǎn)化便捷政府審批就是‘親’,努力降低企業(yè)制度性交易成本就是‘親’,尤其是對(duì)民企與國(guó)企一視同仁才是真的‘親’”,張昌平認(rèn)為,“親”的本質(zhì)應(yīng)該是扶持企業(yè)發(fā)展。他說(shuō),只有健全了規(guī)則,厘清了界限,讓政商雙方有章可循,干部才能做到“親密”而不失分寸,“清廉”而不冷漠相視。張昌平現(xiàn)場(chǎng)舉了兩個(gè)規(guī)則不清的例子,他說(shuō),當(dāng)前吸引民間資本投入和經(jīng)營(yíng)管理公共事業(yè)項(xiàng)目的ppp項(xiàng)目,是投融資體制的一項(xiàng)重大改革。但這種方式確實(shí)存在著準(zhǔn)入條件設(shè)置彈性大、招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定難的問(wèn)題,很容易造成政府為特定企業(yè)量身定制、預(yù)設(shè)門(mén)檻的印象。另外一個(gè)例子則是民企與國(guó)企在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目取得、要素分配等方面不平等,項(xiàng)目投資客觀上也有風(fēng)險(xiǎn),一些官員怕被人誤解,顧慮重重,導(dǎo)致一些地方形成了只能由國(guó)企拿項(xiàng)目再轉(zhuǎn)包民企的怪圈。在他看來(lái),目前一些地方政府推行“三個(gè)清單”(權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單)管理模式值得倡導(dǎo),為“清”提供了新的途徑。

張昌平認(rèn)為,政務(wù)公開(kāi)透明方面,我們也做得不夠規(guī)范。“比如工程項(xiàng)目和土地招拍掛時(shí),為什么要有附加條款?規(guī)劃設(shè)計(jì)方案定了,為什么還改變用地性質(zhì)或容積率?”張昌平說(shuō),這些都應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)公示,置于人民群眾的有效監(jiān)督之下,約束自由裁量權(quán),減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。只要地方政府的公信力增強(qiáng)了,就容易“清”了。此外,張昌平還建議對(duì)干部的監(jiān)督多一些事前的規(guī)則設(shè)定,多一些事中的提醒問(wèn)責(zé),這樣,我們的干部就能在規(guī)則下大膽履職、在監(jiān)督下放手干事,政商關(guān)系就能在“清白”的前提下自然“親近”,做到“親”而有度、“親”而無(wú)憂(yōu)。