新華社北京7月15日電 題：從全國金融工作會議看金融發展新動向

新華社記者

全國金融工作會議15日在北京閉幕。習近平總書記強調，服務實體經濟防控金融風險深化金融改革，促進經濟和金融良性循環健康發展。

在中國經濟轉型升級、金融發展面臨新形勢的重要關口，這次會議傳遞出怎樣的金融發展新動向？新華社記者采訪了專家和業內人士。

明確定位：金融是國家重要的核心競爭力

習近平強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。

“這是從戰略高度、全局角度對金融作出的新的明確定位。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍說，這一論斷體現了在經濟全球化背景下、在“兩個一百年”目標的實現過程中，金融所能起到的獨特作用。

縱觀世界近現代史，大國崛起往往離不開金融強有力的支撐。回顧國際金融危機歷程，經濟上的大風大浪是由金融問題而起。放眼國際公認的幾大金融中心，都與經濟強國的地位相匹配。

中國民生銀行首席研究員溫彬分析認為，當前中國正處在決勝全面小康、推動經濟轉型升級、跨越“中等收入陷阱”的關鍵階段，做好金融工作關系經濟發展、社會和諧，是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。

“中國已經成為世界第二大經濟體，中國金融業肩負著重要使命，那就是在激烈的國際競爭中，為中國經濟更好地配置資源，保護好、使用好改革開放以來辛勤積累的國民財富。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說，只要發展得當，在未來的國際競爭中，金融必將成為中國重要的競爭力來源。

回歸本源：服從服務于經濟社會發展

習近平強調，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，引導金融回歸服務實體經濟的本源，是當前經濟社會發展迫切的現實需要。

在中國經濟轉型升級的關鍵階段，亟待把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

董登新建議，要通過構建多層次資本市場體系，豐富直接融資工具，打通直接融資渠道，更好地解決創新型企業等市場主體的融資需要，為中小微企業提供高效便利的融資解決方案，從而緩解融資難融資貴問題，助推經濟轉型和產業升級。

在當前我國融資結構仍以間接融資為主的現狀下，要在提高直接融資比重的同時，努力改善間接融資，推動國有大銀行戰略轉型，發展中小銀行和民營金融機構。要促進金融機構降低經營成本，清理規范中間業務環節。

曾剛表示，這意味著銀行要優化經營理念，合理設定盈利目標，調整盈利預期，形成和實體經濟長期共同協調發展的理念。同時，要通過優化監管政策，有序降低銀行監管成本，在降低銀行經營成本的同時，也有利于降低實體經濟融資成本。

金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。專家表示，金融業回歸本源，能強實抑虛，更好滿足實體經濟和人民群眾多樣化的金融需求，增強金融服務實體經濟的可持續性和有效性。

更加重要的位置：主動防范化解系統性金融風險

習近平指出，要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。

曾剛表示，目前我國經濟穩中向好，但企業經營發展仍面臨較大壓力，風險會傳導至金融領域。與此同時，國際環境復雜多變，主要發達經濟體貨幣政策不確定性增強，外部風險仍存隱憂。

在內外部環境的制約下，要推動經濟去杠桿，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關系。

交通銀行首席經濟學家連平表示，在企業降杠桿的同時，要強化金融機構防范風險的主體責任，整治干擾金融市場秩序的行為，嚴格規范金融市場交易行為。

會議釋放的信息顯示，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為，部分地方官員為追求短期政績而漠視關于地方政府舉債的法律法規，還往往把責任轉移到繼任者。終身追責，倒查責任，是在鼓勵、引導地方政府在合法合規的基礎和前提下干出政績，搞好工作。

深化改革：設立國務院金融穩定發展委員會

發展中遇到的問題，根本上講要靠改革的辦法解決。

習近平強調，要堅定深化金融改革。關于金融改革，這次會議釋放的信息顯示，要采取優化金融機構體系，加強金融監管協調，補齊監管短板，健全風險監測預警和早期干預機制等。

在眾多改革措施中，“設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責”引人關注。

中原證券股份有限公司總裁周小全認為，當前金融業混業經營快速發展，跨市場、跨行業的金融產品不斷豐富，原有監管體系的協調性亟待加強。中央及時設立國務院金融穩定發展委員會，提高金融監管的層級，統籌相關監管部門，以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩定，將有效確保國家能積極應對國內外可能的金融風險，保證經濟轉型發展順利推進。

興業銀行首席經濟學家魯政委說，一系列加強金融監管協調的改革措施，意味著將致力于實現監管對金融領域的全覆蓋，填補空白和漏洞。此外，這次在金融機構、金融市場等方面也有一些新的改革安排。

這次會議釋放的信息顯示，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。

魯政委說，這一要求明確了金融監管和金融風險防控工作中，中央和地方的職責。在中央統一規則下，強化屬地風險處置責任，將更有利于防范和化解金融風險。

此外，這次會議還釋放了擴大金融對外開放的信息。包括深化人民幣匯率形成機制改革，積極穩妥推動金融業對外開放，推進“一帶一路”建設金融創新等。

周小全表示，要以金融對外開放適應和滿足中國經濟“走出去”的新需求，并在深化改革、擴大開放中不斷提升中國金融的質量和競爭力。（記者劉錚、譚謨曉、吳雨、劉慧、李延霞、許晟、劉紅霞）