新華社北京7月14日電題：織就“天下無拐”的社會安全網——中國嚴打拐賣人口犯罪成效顯著

新華社記者白陽

家庭是社會和諧的基石。然而因為人口拐賣犯罪，多少幸福美滿的家庭支離破碎，團圓夢難圓。

離家的路有千萬條，回家的路卻只有一條。近年來，中國公安機關利用互聯網平臺發動“全民反拐”，組織專項行動化解打拐難點，跨國合作鑄就打拐防線，逐步構建起一張嚴密的社會安全網，讓“天下無拐”不再遙遠。

“互聯網＋打拐”發起全民總動員

2016年12月11日，福建省泉州市南安市居民王某琴被兩名騎摩托車的男子當街搶走3個月大的兒子。王某琴報警后，案發地周邊群眾的手機很快就收到了被搶男嬰信息的推送，孩子的體貌特征和嫌疑人的監控畫面也隨即通過微博廣泛傳播。僅7小時后，涉案的6名犯罪嫌疑人便被全部抓獲，被搶男嬰得到解救。

男嬰的迅速找回，得益于去年5月上線運行的公安部兒童失蹤信息緊急發布平臺。這個被譽為中國版“安珀警報”的系統，能夠第一時間將兒童失蹤信息通過新媒體和移動應用終端推送給周邊群眾，協助公安機關盡快找回失蹤兒童。

據悉，為了擴大接收人群的覆蓋面，系統接入了手機淘寶、騰訊QQ、百度、今日頭條等移動應用程序。兒童失蹤1小時內，相關信息將被推送給半徑100公里地域的人群；失蹤2小時內，推送半徑200公里；失蹤3小時內，推送半徑300公里；超過3小時的，推送半徑達500公里。

男嬰被搶案件的辦案民警表示，本案的信息通過發布平臺推送以后，派出所的電話一直響個不停，先后有數百名群眾提供線索，對案件破獲起到極大幫助。記者了解到，公安部兒童失蹤信息緊急發布平臺上線一年來，累計推送信息1100億條，共發布1317名兒童失蹤信息，將近5億人次接收過推送信息，找回兒童1274名，找回率達96.74%，體現了“全民反拐”的巨大力量。

“這個發布平臺兼具權威性和真實性的特點，形成了與廣大群眾的良性互動?！惫膊啃虃删钟嘘P負責人介紹，對于廣大群眾提供的兒童失蹤線索，平臺第一時間部署涉案地打拐民警進行即時核查，確屬失蹤的，積極督促涉案地公安機關盡快找回兒童；失蹤兒童已找回的，將失蹤原因及找回情況及時反饋；屬于謠言的，將通過平臺及時辟謠。

難點問題攻堅筑就打拐“銅墻鐵壁”

邊遠地區“外籍新娘”買賣屢禁不止、操縱流浪兒殘疾人乞討犯罪團伙成城市管理“老大難”……如何啃下這些販賣人口犯罪中的“硬骨頭”，考驗著相關部門的打拐決心和治理水平。

中國在行動——

2016年，我國公安機關在中越聯合打拐行動中破獲案件184起，抓獲犯罪嫌疑人290名，解救越南籍婦女207名、兒童1名；在中緬聯合打拐行動中，破獲案件43起，抓獲犯罪嫌疑人77名，解救緬甸籍婦女44名、兒童1名……據悉，我國現已和越南、緬甸、老撾、柬埔寨簽訂政府間合作反拐協議，并建立了8個邊境地區打拐執法合作聯絡官辦公室，及時開展交流情報信息。目前，中國公安機關與越南、緬甸等國警方多次組織開展聯合打拐行動，鏟除了多個境內外拐賣人口的犯罪團伙。

此外，為有效遏制拐騙中國婦女赴境外強迫賣淫犯罪，中國公安部繼2016年與西班牙警方開展聯合執法行動解救出29名中國籍受害者后，又于今年6月派工作組赴奧地利開展打擊拐賣人口犯罪聯合執法行動，共抓獲犯罪嫌疑人11名，解救中國籍受害者11名。

一方面，建立跨國警務合作機制，圍堵人口買賣犯罪的源頭；另一方面，發起專項行動集中攻堅，嚴懲幕后操縱人員。

2015年11月至2016年10月，公安部組織指揮四川、吉林、甘肅等13省區市公安機關開展了打擊拐騙操縱聾啞人違法犯罪專案行動，共抓獲犯罪嫌疑人464名，解救被拐聾啞人98名，摧毀犯罪團伙75個，破獲各類違法犯罪案件859起。近日，四川省南充市公安機關又破獲一起犯罪團伙拐騙操縱聾啞人流竄各地從事扒竊犯罪活動案件，目前已抓獲犯罪嫌疑人8名，解救被拐騙操縱聾啞人6名。

同時，公安機關深化來歷不明人員摸排比對工作，對街頭流浪、乞討賣藝的，被強迫違法犯罪的，民政部門福利、救助機構收助的等來歷不明人員進行全面摸排。對暫時找不到監護人的流浪乞討未成年人，一律采集DNA信息后護送到救助管理站。

法治引領扎牢打擊人口拐賣犯罪制度“籬笆”

孩子是家庭的希望，為回應群眾期待，公安機關立足打拐現實需要，不斷創新完善法律法規建設，扎牢打擊人口拐賣犯罪的制度“籬笆”。

今年2月，公安部下發通知部署開展拐賣兒童積案攻堅，要求各地進一步梳理案件來源，力爭偵破一批拐賣兒童積案，并確定了2017年拐賣兒童積案攻堅案件153起的目標，同時將打拐志愿者協助提供的200起積案新線索下發各地開展重點攻堅。

兒童失蹤第一時間報警能否立案？如何區分婚姻介紹與以婚介為名拐賣婦女犯罪的界限？針對打拐司法實踐中的法律難點，公安部與最高法、最高檢、司法部共同研究解決之道。2016年12月，最高法出臺了《最高人民法院關于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》，有效解決了拐賣案件法律適用方面存在的問題。

“收買幾乎不追責”“買方無風險”一度成為拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的一個主要原因。為了從源頭上打擊拐賣犯罪，公安部積極會同立法機關研究修改刑法。在刑法修正案(九)中規定，收買被拐賣婦女、兒童的行為一律追究刑事責任。

2015年11月1日，刑法修正案(九)正式施行。為了嚴格落實修正案的相關規定， 2015年11月1日以后，對收買被拐婦女兒童的，公安機關一律采取強制措施并移送起訴追究其刑事責任，有力打擊了人口拐賣的買方市場。

公安部有關負責人表示，全國公安機關將進一步貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2013-2020年）》，健全完善集預防、打擊、救助、康復為一體的反拐長效機制，堅持對拐賣犯罪的“零容忍”態度，保持嚴厲打擊拐賣犯罪的高壓態勢，扎實開展偵查破案、抓捕人販子、查找解救被拐婦女兒童工作，推進全國“打拐”專項行動邁向深入。（完）