新華社北京７月１３日電（國際觀察）蒂勒森穿梭調(diào)停能否化解卡塔爾斷交危機

新華社記者楊元勇　王波

美國國務(wù)卿蒂勒森１２日抵達沙特阿拉伯西南沿海城市吉達，與沙特、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長國和巴林外長舉行會談，為解決卡塔爾斷交危機進行斡旋。此前，蒂勒森已經(jīng)訪問了科威特和卡塔爾。

分析人士指出，蒂勒森出訪海灣三國表明了美國對卡塔爾斷交危機的最新立場。出于自身利益考慮，美國不希望盟友間的危機繼續(xù)發(fā)酵甚至惡化，而斷交雙方也確實有和解意愿，但蒂勒森能否斡旋成功以及危機何時能夠化解目前看依然不明朗。

從挑唆者到調(diào)停者

蒂勒森１０日在科威特會見了科威特埃米爾薩巴赫、外交大臣謝赫薩巴赫·哈立德·薩巴赫，以及英國國家安全顧問馬克·塞德威爾。會談后，美國、科威特、英國三方發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁海灣國家“盡快控制危機，對話解決問題”。蒂勒森還表示，支持科威特為解決斷交危機發(fā)揮作用。

分析人士指出，蒂勒森科威特之行傳遞出了兩大信號。

首先，表明美國不希望斷交危機持續(xù)發(fā)酵甚至進一步惡化。此次斷交危機原本就是在美國的推動下發(fā)生的。美國總統(tǒng)特朗普在斷交危機發(fā)生后不久就發(fā)表推文稱，正是自己５月出訪沙特時促成阿拉伯國家聯(lián)合起來，令卡塔爾放棄對伊斯蘭極端主義的支持。而斷交風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵之時，美國又一度表示這是海灣國家的“家事”，不愿摻和到其中。

然而，現(xiàn)在蒂勒森卻出面來調(diào)解危機，這說明美國正在改變態(tài)度。美國意識到，斷交雙方都是美國在中東地區(qū)的主要盟國。美國擔(dān)心，如果局勢失控，美國在中東地區(qū)的地緣利益勢必受損，在伊拉克和敘利亞的軍事行動也將受到不利影響。

其次，進一步明確科威特在危機中的調(diào)解者角色，支持科威特繼續(xù)發(fā)揮作用。科威特與卡塔爾同為海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）成員國，此前曾成功調(diào)解過２０１４年卡塔爾遭遇的外交風(fēng)波。此次危機中，科威特沒有與卡塔爾斷交，還表示愿再次出面調(diào)解，并正在為此努力。但據(jù)沙特媒體披露，斷交國這次表現(xiàn)強硬，不輕易接受斡旋。這使得出面調(diào)解的科威特面臨尷尬處境。蒂勒森此次科威特之行無疑是為科威特打了氣。

初步“成果”難言成功

訪問科威特后，蒂勒森于１１日抵達多哈對卡塔爾進行訪問。其間，蒂勒森與卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人舉行會見，兩國還簽署了打擊資助恐怖主義諒解備忘錄。

分析人士認為，蒂勒森的到訪意味著對卡塔爾的重視與支持。蒂勒森１１日在與卡塔爾外交大臣穆罕默德舉行的記者招待會上強調(diào)，卡塔爾對化解斷交危機的立場是明確和理性的，與卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人就此進行的討論是良好和建設(shè)性的。而卡塔爾通過與美國簽署諒解備忘錄，則回擊了沙特等四國關(guān)于卡塔爾支持恐怖行為的指控，同時也提高了卡塔爾在與斷交國談判中的地位。

不過，對于蒂勒森的來訪，卡塔爾的表現(xiàn)比較微妙。簽署諒解備忘錄被認為是蒂勒森卡塔爾之行的“最大成果”，但卡塔爾外交大臣穆罕默德表示，備忘錄是在兩國持續(xù)合作的框架內(nèi)簽署的，與斷交危機沒有直接或間接的關(guān)系。卡塔爾媒體雖然詳細報道了蒂勒森到訪的相關(guān)活動，但卻沒有發(fā)表評論。卡塔爾高官和學(xué)者在接受記者采訪時也拒絕談?wù)摰倮丈袞|之行對化解斷交危機的影響。

有分析認為，卡塔爾避免表現(xiàn)出急于解決斷交危機的姿態(tài)，可能是與斷交國隔空較量的一種策略。

而斷交國對上述諒解備忘錄也并不完全買賬。沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及１１日發(fā)表聯(lián)合聲明說，鑒于此前卡塔爾不遵守協(xié)議，四國認為這次卡塔爾與美國簽署諒解備忘錄還不夠。四國將監(jiān)督卡塔爾是否履行備忘錄，對卡塔爾的制裁措施還將繼續(xù)。

調(diào)停前景尚不明朗

蒂勒森１２日抵達沙特后，與沙特國王薩勒曼和王儲穆罕默德就雙邊關(guān)系和地區(qū)形勢分別舉行了會談。隨后，他又同沙特、阿聯(lián)酋、巴林、埃及四國外長舉行了閉門會議。會議沒有對外公布任何消息。

會議結(jié)束后，蒂勒森離開沙特。據(jù)沙特阿拉伯衛(wèi)視臺報道，蒂勒森隨后又返回了科威特，并將于１３日重返卡塔爾。

分析人士認為，雖然卡塔爾斷交危機雙方積怨已久、矛盾重重，但雙方都不希望出現(xiàn)對抗升級導(dǎo)致兩敗俱傷的局面。對于被沙特和阿聯(lián)酋圍繞的卡塔爾來說，如果危機加劇，它將付出政治上遭孤立、經(jīng)濟上被封鎖的沉重代價。而對于主導(dǎo)對卡斷交的沙特來說，如果與卡塔爾徹底決裂，那么無異于將卡塔爾推向自己的宿敵伊朗。因此雙方都有和解的意愿。蒂勒森在與四國外長會談后沒有回國而是重返科威特和卡塔爾，這說明斷交雙方正在進行著討價還價，以爭取最大利益。不過，由于雙方的要價目前還存在較大差距，美國要在短期內(nèi)促成雙方達成妥協(xié)恐怕十分困難。（完）