主動安排取消、緩核、緩建煤電項目11個,提前完成化解煤炭過剩產能任務300萬噸,完成凈壓減法人47戶……2016年以來,在供給側結構性改革的任務中,中國大唐集團公司交出了一份來之不易的成績單。

推進供給側結構性改革,是黨中央在全面分析國內經濟階段性特征的基礎上,給出的調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。作為事關國家安全和國民經濟命脈關鍵領域的中央企業,中國大唐不僅是這一重大舉措的堅定踐行者,更通過自己的理解與思考,將“三去一降一補”五大任務的推進與集團相關領域的改革相結合,令改革重點更具系統性與協同性,發展質量和效益明顯提升。

去產能、去庫存,結構調整穩立戰略根基

推進供給側結構性改革,要用改革的辦法推進結構調整。在電力供需矛盾突出,供給側結構性改革、國有企業改革和電力體制改革加快推進的新形勢下,中國大唐立足自身多元發展需求,制定了“一五八”發展戰略,確立了建設價值、綠色、法治、創新、責任“五個大唐”的戰略目標。

中國大唐把綠色低碳的發展方向作為結構調整的重中之重,全面實施綠色低碳發展戰略,加快發展新能源、大力發展優質水電、因地制宜發展供熱、積極發展核電、清潔高效發展大型煤電。除高參數、大容量、低消耗、低污染項目外,嚴格壓減火電投資,重點加強清潔、高效、環保機組的投資建設。到2016年底,集團公司清潔能源裝機比例達到31.83%,比2015年提高1.33個百分點。

2017年,是供給側結構性改革的深化之年,也是中國大唐實現“一五八”戰略第一階段“全面提升”目標的收官之年。加快轉變發展方式、加大結構調整力度,被中國大唐董事長、黨組書記陳進行列為中國大唐貫穿2017年全年的工作主線。

去產能、去庫存,是一度以規模至上為導向的中國大唐結構調整的戰略根基。

在“價值思維、效益導向”理念的指引下,中國大唐深入推進“三去一降一補”五大任務的落實,切實把思想和行動統一到中央的精神上來,根據新情況、針對新問題完善相關措施,多措并舉化解煤炭過剩產能,積極防范解煤電產能過剩風險,取得了積極成效。

——多措并舉化解煤炭過剩產能。額吉煤礦關閉退出,化解過剩產能300萬噸,內部安置職工34人,提前完成“十三五”化解煤炭過剩產能全部任務。同時,認真做好減量置換工作,有序釋放煤炭先進產能;研究探討煤炭資源整合,有序推進產業結構調整。

——積極防范化解煤電產能過剩風險。主動安排取消、緩核、緩建煤電項目11個,共計1034萬千瓦,合計占全部已核準、在建、納入規劃項目容量的29%。做好落后產能退出,“十三五”計劃關停20萬千瓦級以下的小機14臺,容量264.5萬千瓦。

多措并舉,以科學發展之道去杠桿

面對嚴重侵占企業發展空間的沉疴痼疾,中國大唐選擇用科學發展的方式解決資產負債率高企、資產質量偏低的遺留問題。

去杠桿,將資產負債率降至“合理水平”,大唐采取的措施之一就是通過控制投資規模,嚴控發展節奏,減少發展沖動。圍繞發展空間、市場空間日益激烈的現實,中國大唐將“價值思維、效益導向”確立為集團發展的核心理念,避免出現將質量效益擱置腦后的盲目發展沖動。

被喻為中國大唐“三座大山”之一的西南小水電,因歷史遺留問題導致不少項目長期停建緩建。面對不再續建就會導致資產減值,恢復建設又要加大投入、繼續虧損的兩難境況,中國大唐做出了全面清理西南小水電的任務部署。目前,各續建項目總體進展順利,各項目預計總投資均控制在調整概算之內;且已有8個項目按期投產發電,盤活資產規模20余億元。

提升盈利水平、盈利能力,特別是提高歸母利水平,是中國大唐降低資產負債率的第二條路徑。面臨電價下行壓力突出、煤價高位運行預期加強、市場化改革倒逼讓利、節能減排“擴圍提速”、優質資源競爭激烈等方面的壓力和挑戰,中國大唐集團公司牢固樹立“過緊日子”思想,從嚴控制非生產性支出,進一步壓縮管理費用。因勢利導、自我加壓,經營效益大幅改善,盈利水平逐年提升,可比經營利潤在五大發電集團中位居前列。

提升資產質量,是中國大唐降低資產負債率的第三條路徑。值得一提的是,被業內譽為“EMBA教科書般”優秀案例的煤化工重組,更令中國大唐嘗到了戰略重組的甜頭。2016年12月28日,中國大唐與國新、誠通兩家國資委下屬投資平臺公司簽訂協議,為集團全資子公司中新能化科技有限公司引入上述兩家戰略投資者。這一舉措標志著中國大唐集團公司煤化工產業成功實現戰略重組,為中新能化公司股權多元化改革邁出了重要一步。煤化工產業重組不僅一舉移除多年羈絆企業發展的最后一座“大山”,擺脫了近千億低效無效資產的拖累束縛,封堵了經營“出血點”。

隨著煤化工產業成功實現戰略重組,隨著資產負債率從央企最高下降至低于五大國有發電集團平均值,隨著大量高價收購的西南小水電經清理審核后重啟投資續建,中國大唐憑借“愚公移山”般的韌勁與干勁,將多年壓在十萬干部職工身上的“三座大山”成功搬移,也就此宣告著上千億元低效無效國有資產被化解盤活。

正本清源,施精準之力降成本

中國大唐緊握降本增效的發力點,全面降低各環節成本,全面提升成本管理水平,激發實體經濟活力,挖掘澎湃發展動力。“發電行業天然的屬性就是產品單一、質量穩定、不可儲存,成本領先成為核心競爭力的主要構成。”中國大唐董事長陳進行一語中的,降本增效工作全面展開。

成立領導小組、由“一把手”親自掛帥,中國大唐“成本管控,效益否決”的工作部署,在任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實的推進機制下,令“大成本”理念深入人心,使成本領先戰略落實到每一個關鍵環節。

2016年,中國大唐深化對標挖潛,全年可控費用較年初預算減少21.5億元,同比減少8.4億元;深入開展采購效率與采購質量“雙提升”活動,集中采購等主要指標在央企對標中處于先進水平;大力推動債務重組、優化債務結構,財務費用同比減少41.14億元……作為供給側結構性改革的重要內容、中央企業強化實體經濟競爭力的內在需要,中國大唐用精益管理的手段,行“止血”減虧的魄力,令降本增效工作動真格、下真功、見實效。

瘦身健體是國有企業推動供給側結構性改革的重要抓手。加強困難企業專項治理,向“止血”減虧要效益;加快推動兼并重組,向優化整合要效益。中國大唐憑借自我提升的毅力,將提質增效工作堅定不移地推向前進。

中國大唐從國資國企改革的高度,拿出敢于動真格碰硬骨頭的決心和信心抓好瘦身健體工作的落實,對瘦身健體工作進行了精心部署,把壓減目標分解到各分子公司,明確考核導向和完成時間表,層層傳導壓力,落實主體責任。

按照國資委壓縮管理層級,減少法人數量有關會議和文件精神,中國大唐上下迅速統一思想,抓住契機實施“壓減”工作,以一企一策、分區施策等多種方式,全面解決法人戶數多、法人鏈條長、管理層級多、內部交叉持股無序等問題,推動集團公司優化組織結構,提高管理效率,實現發展質量和經濟效益的雙提升。

中國大唐建立了壓減周報制度,定期督導各分子公司的壓減工作,密切跟蹤壓減完成情況,建立壓減法人臺賬,完成一戶、銷號一戶。中國大唐加強各分子公司的業務指導,對其上報的瘦身健體方案進行優化設計,為2016年瘦身健體企業的注銷、轉讓、吸收合并的順利進行提供了有力的專業支撐。

——超額完成“處僵治困”任務。2016年完成6家“僵尸企業”及特困企業的處置、治理任務,超國資委責任狀年度目標2家;完成三年總任務的26.09%,較2015年直接減虧23.93億元。

——超額完成“壓減”階段性任務。2016年凈壓減法人單位47戶,其中股權轉讓6戶、吸收合并24戶、注銷17戶,超額完成年度目標任務18戶,為全面實現“壓減”工作三年總任務奠定了堅實基礎。

瘦身健體不止是戶數瘦身,資產瘦身、產業瘦身同樣不可或缺。

2017年3月3日,中國大唐以超出掛牌價3億元,溢價率高達116.89%的“業績”成功出售華創風能,不僅實現了北京產權交易所近年來電力設備行業交易案例中增值額與增值率的“雙第一”,更為中國大唐優化產權結構實現瘦身健體作出了額外貢獻——共計壓減7家法人實體,提前超額完成國資委下達的年度目標任務,并為集團一季度貢獻利潤近4億元。

補短板,建機制,改革創新步伐加快

補齊發展短板,基礎和前提是要摸清家底,明確發展的短板所在。

“深化改革和全面創新都是破舊立新,兩者同軸同向、相輔相成,是引領發展的兩大動力。”中國大唐董事長陳進行指出,不改革創新發展就會停滯,質量效益就會落后,極可能再次陷入被“圍剿”的困境。

中國大唐不斷強化集團化管控,補齊經營短板。開展優化設計、優化運行“兩優化”,實施工程項目精益化管理;建成生產調度、燃料調度和資金調度“三個中心”,對關鍵業務與核心要素實施集約化管理;強化全面計劃、全面預算、全面風險和全面責任“四全管理”,實施流程優化再造,全面提升了集團化管控、專業化管理能力,有效控制了各類風險。

同時,中國大唐不斷深化體制機制改革,取得積極成效。

——推進區域一體化管理,增強發展合力。針對同一區域內存在多家經營主體,缺少協同、效率低下的矛盾,中國大唐按照所有權與經營權相分離的原則推進一體化整合,明確由一家優勢企業負責同區域其他主體的資產經營,合并管理主體、壓縮管理鏈條,實現內部資源配置和業務協同“雙高效”。2016年,中國大唐編制了《關于推進區域一體化管理指導意見》,為全面推行區域化管理提供制度保障。通過開展區域化管理,中國大唐機構崗位得以優化精簡,帶動了同區域內新能源板塊下基層企業管理職能的整合,減少管理主體,提高管理效率,降低了企業人工費用和管理成本。

——開展大部制改革,提升管控效率。針對二級企業與總部對口設置部門、上下“一般粗”,部門“小而全”,職能“碎片化”問題,中國大唐以“整合職能、精簡機構”為主,推進二級單位大部制改革,對二級企業本部的職能定位、機構編制、職責界面、用人機制等方面開展改革。“瘦身”后的二級企業可以更好履行承上啟下的樞紐功能。2016年中國大唐全面啟動大部制改革工作,在廣西、四川、吉林公司開展改革試點基礎上,先后完成了大唐國際等12家發電公司和物資集團、科研院等5家專業公司共計17家二級企業的改革工作。截至目前,中國大唐整體管理層級已由六級壓縮到五級,目前正在壓縮第五級企業;在四家二級企業完成了改革試點,部門數量平均減少20%,管理人員減少了15%。

近年來,中國大唐在建立健全全員創新創效機制上開展了一系列嘗試和探索,構建了以質量、貢獻、績效為導向的科技管理及成果評價和獎勵機制,形成了以創建“創新型企業”和“職工技術創新工作室”為重點的大眾創新體系。

技術創新成果已經顯現,科技創新能力不斷增強。216年,中國大唐新增授權專利1476件,累計授權專利4300件,均居五大發電集團首位。累計主持或參與行業及以上標準210項,其中國際標準28項,居行業先進水平。“互聯網融合關鍵技術在大型能源集團的研究與應用”項目獲得2016年度中國電力科學技術進步一等獎;大型燃機靜止變頻啟動系統技術國產化示范填補國內空白;主持編制我國電力企業首個ISO標準和IEC標準,榮獲IEEE標準協會年度企業卓越貢獻獎。

通過供給側改革,中國大唐可比經營利潤在五大發電集團中位居前列;清潔能源所占比重達到31.88%;累計超低排放機組數量達到157臺,容量6454.5萬千瓦,占在役煤電機組容量的67.8%,居行業首位……中國大唐找到了一條將存量調整與做優增量,將傳統產業升級與新興產業培育有機統一的新路徑,為振興實體經濟積聚力量。伍鯤鵬