新華社北京７月７日電綜述：拉美社會(huì)面臨“未富先老”挑戰(zhàn)

新華社記者宋潔云

聯(lián)合國(guó)拉丁美洲及加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（拉加經(jīng)委會(huì)）日前發(fā)布報(bào)告，警示拉美地區(qū)正面臨人口老化的挑戰(zhàn)。報(bào)告說(shuō)，拉美地區(qū)育齡女性的生育水平已經(jīng)低于人口世代更替水平。如果這種趨勢(shì)不能逆轉(zhuǎn)，以發(fā)展中國(guó)家為主的拉美地區(qū)將迅速步入老齡化社會(huì)，從而面對(duì)“未富先老”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)所帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

拉美地區(qū)傳統(tǒng)上一直是人口增長(zhǎng)迅速、平均年齡較小的地區(qū)。２０世紀(jì)７０年代，拉美地區(qū)育齡女性的平均生育水平是６個(gè)孩子，是當(dāng)時(shí)世界上生育率最高的地區(qū)之一。然而從２０世紀(jì)８０年代開(kāi)始，這一狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。此后２５年里，拉美地區(qū)育齡女性的平均生育水平下降到３個(gè)，目前已經(jīng)跌破人口世代更替水平２．１。

“以前專家都在為拉美地區(qū)的人口爆炸感到擔(dān)憂，而現(xiàn)在情況已經(jīng)完全發(fā)生了變化，老齡化和人口減少將成為我們最擔(dān)憂的問(wèn)題。”聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)的人口問(wèn)題專家保羅·薩阿德說(shuō)。

聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)的報(bào)告指出，目前部分拉美國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。智利６０歲以上的老年人在全國(guó)人口中的比例達(dá)到１７．６％。在古巴，６０歲以上人口所占比例達(dá)１９．３％。報(bào)告預(yù)計(jì)，到２０４０年，拉美地區(qū)６０歲以上人口數(shù)量將超過(guò)１５歲以下的未成年人。到２０６０年，拉美地區(qū)所有國(guó)家都將進(jìn)入老齡化社會(huì)。

與人口老齡化趨勢(shì)相伴而生的是拉美地區(qū)未來(lái)人口數(shù)量下降的隱憂。聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)的報(bào)告指出，目前拉美地區(qū)人口總量為６．１５億，預(yù)計(jì)２０５０年將達(dá)到７．８４億。從２０６０年開(kāi)始，拉美地區(qū)人口數(shù)量達(dá)到峰值后將步入下降通道。

有專家指出，由于鄰近美國(guó)，拉美國(guó)家流向美國(guó)的移民一直沒(méi)有中斷。據(jù)美國(guó)最新人口調(diào)查，在美國(guó)生活的拉美裔居民多達(dá)５７７０萬(wàn)人，其中大部分是從拉美移居美國(guó)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的年輕人。大量的年輕人口移民到國(guó)外，進(jìn)一步加劇了拉美地區(qū)年輕勞動(dòng)力的流失。

薩阿德警告，大部分拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，還沒(méi)有邁入發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻，國(guó)家的財(cái)政實(shí)力有限。近兩年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，用于社會(huì)保障的資金不斷縮水，部分拉美國(guó)家的養(yǎng)老金體系已經(jīng)出現(xiàn)難以運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。隨著人口老齡化和預(yù)期壽命增加，“未富先老”將成為制約拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。

分析人士指出，拉美地區(qū)的養(yǎng)老和社會(huì)保障體系總體覆蓋率并不高。該地區(qū)的女性人均預(yù)期壽命更長(zhǎng)，但是她們?cè)诮逃⒕蜆I(yè)及經(jīng)濟(jì)收入等領(lǐng)域地位不高，加上社會(huì)保障體系的不完善等，她們的老年生活處境更加不容樂(lè)觀。

目前，一些拉美國(guó)家為應(yīng)對(duì)人口老齡化正積極采取對(duì)策，并取得初步成效。例如，古巴政府鼓勵(lì)適齡女性提高生育率，同時(shí)創(chuàng)造了一批適合“銀發(fā)族”就業(yè)的崗位，保持他們的工作和生活活力。目前古巴的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到７８．４５歲，在拉美地區(qū)名列前茅。

專家指出，拉美國(guó)家需要多管齊下應(yīng)對(duì)“未富先老”的挑戰(zhàn)，同時(shí)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律和措施，切實(shí)維護(hù)老年人的權(quán)益，使他們能夠度過(guò)安心舒適的晚年。（完）