國家主席習近平在香港特別行政區第五屆政府就職典禮上致辭,就今后更好在香港落實“一國兩制”提出“四個始終”(即始終準確把握“一國”和“兩制”的關系、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發展這個第一要務、始終維護和諧穩定的社會環境)。習近平主席在回歸二十周年這個重要時間節點,提綱挈領,正本清源,闡明“一國兩制”初心,為“一國兩制”的新征程指路領航。

“四個始終”是中共十八大以來以習近平同志為核心的黨中央,就“一國兩制”及香港問題作出的新論述,將進一步豐富“一國兩制”的思想內涵,為“一國兩制”行穩致遠作出重要的理論支持,值得社會各界深刻領會。

“一國兩制”初心不變

習近平主席講話中,多番為港人打氣鼓勁,強調各界應該對“一國兩制”有信心。事實證明,“一國兩制”不但成功實現了香港和平回歸,更是維護香港繁榮穩定的定海神針。

回歸二十年,“一國兩制”成功在香港實施,充分照顧香港的現實,最大程度地保留香港的特色和優勢,保持香港長期繁榮穩定。中央審時度勢,從戰略和全局高度指導“一國兩制”實踐,穩妥應對香港出現的各種復雜局面。歷屆特區政府以及社會各界人士貫徹落實“一國兩制”,堅決遏制“港獨”、“自決”等歪風,確保“一國兩制”行穩致遠取得的成功。

回歸二十年,香港在變與不變中前行。其中,中央政府貫徹“一國兩制”的初心不變,嚴格依照國家憲法和基本法辦事,認真履行憲制責任,堅定支持香港特別行政區行政長官和政府依法施政不變;香港特別行政區依法實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權,繼續保持原有的資本主義制度和生活方式不變。但同時,亦出現了新情況、新形勢、新挑戰,包括一些人重“兩制”輕“一國”,以高度自治權作為與祖國內地區隔的借口;利用立法會“拉布”等手段企圖向中央施壓,以至鼓吹“自決”、“港獨”等,這些都對“一國兩制”形成了挑戰。

習近平主席在回歸二十年的節點,高屋建瓴,就在香港落實“一國兩制”談了“四個始終”。這四點意見當然不是“一般”的意見,而是中央深入研究“一國兩制”實踐而歸納出來的重要成果,雖然只有四點意見,卻是字字千鈞。

“四個始終”撥云見日

第一,始終準確把握“一國”和“兩制”的關系。“一國”是根,根深才能葉茂;“一國”是本,本固才能枝榮。習近平主席深刻地揭示出“一國”與“兩制”:本與末、源與流的辯證關系,形象地解說了沒有“一國”就沒有“兩制”,必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、背靠祖國堅強后盾和提高香港自身競爭力有機結合起來。這是“一國兩制”的根本,習近平主席的講話起到了激濁揚清的效果。

第二,始終依照憲法和基本法辦事。從法律上講,憲法是國家根本大法,基本法是根據憲法而制定的,因此,憲法的地位是在基本法之上,因此,既要講基本法,也要講國家憲法。但過去一段時間,有人卻只講基本法不講憲法,甚至連人大釋法都視為“越權”,這是故意曲解香港法制。特區政府有責任開展全面的憲法及基本法教育,讓市民了解依法治國和維護香港法治的應有之義。

第三,始終聚焦發展這個第一要務。發展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。確實,“一國兩制”的初心,就是維護香港的繁榮穩定,如果社會深陷政爭,拖累發展,不但民生發展受害,“一國兩制”也會受到沖擊。習近平主席的講話既是提示,亦是一種要求,要求特區政府以及各界人士團結起來,支持特區政府依法施政,抓緊發展機遇,不要“蘇州過后無艇搭”。大家一定要珍惜機遇、抓住機遇,把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。

第四,始終維護和諧穩定的社會環境。“一國兩制”包含了中華文化中和的理念,體現出一個重要精神就是求大同、存小異。在理論上講,“一國兩制”及基本法成功整合了“一國”與“兩制”,使實行資本主義制度的香港成功融入實行社會主義制度之中,讓香港充分發揮“一國”之本與“兩制”之便,反映了“一國兩制”理論上的包容性;在制度上,“一國兩制”構思和基本法充滿生命力,這正是“一國兩制”包容性的體現。

習近平主席的四點權威論述,為香港社會撥云見日,為“一國兩制”指路領航,為香港發展指示方向,為香港市民帶來希望。各界應深刻理會習近平主席的講話,為“一國兩制”的新征程作出更大貢獻。

(作者系全國政協委員、香港客屬總會主席、香港河源社團總會主席)