全國政協(xié)主席俞正聲6月22日下午在京主持召開第69次雙周協(xié)商座談會，圍繞“改進(jìn)校園餐食管理”建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德在會上講了意見。九三學(xué)社重慶市委主委屈謙，九三學(xué)社湖南省委主委張大方，九三學(xué)社社員董小平，九三學(xué)社中央委員戴曉雁，九三學(xué)社中央科普工作委員會委員肖新月，九三學(xué)社上海市委專職副主委周鋒，九三學(xué)社河北省委副主委胡萬寧在會上建言。

吃上“飽飯熱食” 還要吃得營養(yǎng)均衡

自2011年《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃》（以下稱《計(jì)劃》）實(shí)施以來，3600多萬學(xué)生從中受益，吃上了“飽飯熱食”。韓啟德指出，《計(jì)劃》實(shí)施5年多來，吃飽的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，如何吃得營養(yǎng)均衡提上了議事日程。因此，《計(jì)劃》面臨如何準(zhǔn)確定位的問題，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評估，研究政策是否需要調(diào)整。韓啟德建議，以控鹽為突破口，建立健全學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在甘肅調(diào)研時(shí)，韓啟德曾給當(dāng)?shù)貙W(xué)校提出建議，要把餐桌上的鹽瓶子撤下來。座談會上他再次強(qiáng)調(diào)，“一些地區(qū)餐食口味偏咸，對于孩子的飲食習(xí)慣應(yīng)該從小抓起，不要等他們長大了再糾正。”他提出，以控鹽為突破口，通過對孩子的營養(yǎng)教育和推廣，改變整個(gè)民族飲食中的不良習(xí)慣。

屈謙認(rèn)為，高校園餐食營養(yǎng)，首先應(yīng)明確學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。他呼吁，“在《國家膳食指南》基礎(chǔ)上，制定國家層面的學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)并指導(dǎo)各省市建立地方性學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。”他建議推廣貴州、重慶等地制定學(xué)生營養(yǎng)食譜的做法，指導(dǎo)各省市針對不同年齡段學(xué)生身體發(fā)育的營養(yǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫嬍迟Y源和習(xí)慣，開發(fā)一批成本合理、科學(xué)營養(yǎng)的菜譜指導(dǎo)目錄。

管好“大師傅” 確保餐食可追溯

食材安全、操作環(huán)境衛(wèi)生、全程跟蹤可追溯是校園餐食安全的保障，能否真正做到安全，關(guān)鍵還是“人”。肖新月帶來了九三學(xué)社中央在云南、寧夏、江西、福建、貴州等地調(diào)研得到的真實(shí)情況——目前農(nóng)村學(xué)校食堂從業(yè)人員缺口大、隨意性強(qiáng)，待遇低、管理難。食堂從業(yè)人員嚴(yán)重不足，年齡偏大，文化程度低，責(zé)任意識淡薄，缺乏相關(guān)培訓(xùn)。肖新月建議，從法律入手，在《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，出臺補(bǔ)充政策，根據(jù)學(xué)校學(xué)生就餐規(guī)模，定崗定責(zé)定薪，合理配置專兼職人員，對于千人以上學(xué)校，應(yīng)按照不相容崗位，分設(shè)采購、加工、保管、會計(jì)、出納、食品安全管理等崗位。同時(shí)還要建立中央和地方各級財(cái)政分擔(dān)從業(yè)人員工資補(bǔ)貼保障機(jī)制，讓食堂從業(yè)人員“招得來、留得住、好管理”。

張大方建議，由各省級財(cái)政統(tǒng)籌解決學(xué)校食堂用工編制問題，或者以政府購買服務(wù)方式外聘人力服務(wù)。

多管齊下 提升監(jiān)管實(shí)效

民以食為天、食以安為先。胡萬寧認(rèn)為，從監(jiān)管角度來看，影響校園餐食安全的因素普遍存在。他建議，形成以各級教育主管部門牽頭，衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、工商、物價(jià)等職能部門配合，學(xué)生和家長等社會監(jiān)督為補(bǔ)充，學(xué)校負(fù)責(zé)日常管理的“三位一體”監(jiān)管機(jī)制。學(xué)校食堂要嚴(yán)格執(zhí)行原料采購、索證索票、人員培訓(xùn)、留樣管理制度，建立工作日志、完善統(tǒng)計(jì)臺賬、餐飲具清洗消毒等。“政府執(zhí)法監(jiān)管和社會依法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)雙管齊下，形成政府、學(xué)校和社會共治局面”。

戴曉雁提出應(yīng)當(dāng)將“負(fù)面清單管理模式”引入學(xué)生餐管理，同時(shí)運(yùn)用“負(fù)面清單”和“正面清單”，厘清政府、學(xué)校、供餐企業(yè)各自行為邊界及權(quán)限，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管，社會依法監(jiān)督。

周鋒建議，政府牽頭建立公開的信息化管理平臺，充分利用信息技術(shù)，將學(xué)校的供餐全過程進(jìn)行信息化管理，提高規(guī)范性和透明度，降低管理成本，提高管理效率，并便于各方監(jiān)督。

普及科學(xué)知識 積極開展?fàn)I養(yǎng)改善研究

屈謙通過調(diào)研了解，學(xué)生及家長實(shí)際獲得營養(yǎng)知識的渠道主要是公眾媒體，其中廣播電視占比83．4％，他建議盡快建設(shè)科學(xué)性、權(quán)威性較強(qiáng)的營養(yǎng)知識普及平臺。

董小平建議，由教育部門牽頭，制作科教片，系統(tǒng)介紹“營養(yǎng)改善計(jì)劃”產(chǎn)生、實(shí)施、成效和對中華民族長遠(yuǎn)的影響；積極開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃研究，獲得更為詳盡科學(xué)數(shù)據(jù)和結(jié)論，并以科學(xué)論文和研究報(bào)告形式在國內(nèi)國際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表。為《計(jì)劃》的進(jìn)一步實(shí)施、調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

委員們還對加強(qiáng)營養(yǎng)師培養(yǎng)、學(xué)校內(nèi)禁設(shè)小賣部等問題提出意見建議。俞正聲認(rèn)真聽取意見，不時(shí)與大家交流。

據(jù)了解，今年4月，韓啟德率全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、九三學(xué)社中央聯(lián)合調(diào)研組，先后赴云南、寧夏、北京三地開展“改進(jìn)校園餐食管理”專題調(diào)研。今年5月，九三學(xué)社中央專門邀請26個(gè)形成調(diào)研成果的省級組織代表召開座談會，九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻、副主席賴明在座談會上對省級組織調(diào)研成果給予高度肯定。通過調(diào)研和座談，九三學(xué)社中央為雙周協(xié)商座談會提出切實(shí)可行的意見和建議奠定了基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員李衛(wèi)紅、劉長銘、胡衛(wèi)、張雪、戴德豐、孫惠玲、柯楊、梁偉華、馬德秀，專家學(xué)者陳偉力也在座談會上發(fā)了言。

教育部副部長朱之文、財(cái)政部副部長余蔚平、國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃、食品藥品監(jiān)管總局副局長焦紅等與委員互動交流。

全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、陳元、盧展工出席座談會。（資料來源：新華網(wǎng)、人民政協(xié)報(bào)等）