島嶼之爭由來已久

在此次為期5天的行程中，日本官民調(diào)查團(tuán)將訪問國后、擇捉、色丹島。一行人員將與俄方調(diào)查團(tuán)一同考察有望合作的水產(chǎn)加工、觀光、醫(yī)療領(lǐng)域等項(xiàng)目設(shè)施，與相關(guān)人士交換意見。

“現(xiàn)階段，日俄雙方正在逐步推進(jìn)落實(shí)此前日俄首腦會談中達(dá)成的相關(guān)意向。”中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受本報采訪時說。

4月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京與到訪的日本首相安倍晉三舉行會晤，俄方同意為南千島群島(日稱“北方四島”)日本原居民掃墓提供直航飛機(jī)。此外，俄方還同意于今夏組織日本官員和商人訪島，但兩國首腦未提及簽署任何協(xié)議。

近年來，安倍多次與普京展開交談，試圖與俄羅斯和平解決爭議島嶼問題。2016年12月，日俄雙方一致同意啟動爭議島嶼共同經(jīng)濟(jì)活動磋商。

經(jīng)貿(mào)合作成“窗口”

“由于烏克蘭問題，西方國家加強(qiáng)了對俄羅斯的制裁；北約東擴(kuò)也將俄羅斯置于不利之地。在這種情況下，日本可以說是俄羅斯外交上一個很好的突破口。在這種‘西邊不亮東邊亮’的態(tài)勢之下，發(fā)展同日本的關(guān)系，是俄羅斯外交戰(zhàn)略的一種表現(xiàn)。”呂耀東指出。

日本方面，呂耀東認(rèn)為，日方想要通過人員往來和經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)日本同北方四島(俄稱“南千島群島”)的關(guān)聯(lián)，將其作為日本將來收回爭議島嶼的依據(jù)。“安倍知道他不可能在短期內(nèi)解決所謂的北方四島(俄稱‘南千島群島’)問題。所以，他想通過保持日本和北方四島(俄稱‘南千島群島’)之間持續(xù)的經(jīng)貿(mào)和人員往來，宣示北方四島(俄稱‘南千島群島’)的主權(quán)從法律意義上還是屬于日本。”

還有分析稱，2012年安倍二次上臺后，面對國際格局變動，開始準(zhǔn)備全方位推動“戰(zhàn)略性外交”等。這也成為安倍積極改善對俄關(guān)系、解決北方四島(俄羅斯稱“南千島群島”)問題的誘因。

難有根本性改變

近年來，日俄雙方圍繞爭議島嶼的磋商一直存在分歧。俄羅斯在領(lǐng)土問題上的態(tài)度向來十分強(qiáng)硬。普京政府一直堅(jiān)持南千島群島(日稱“北方四島”)“在第二次世界大戰(zhàn)后就歸屬于俄羅斯”。此外，俄羅斯還進(jìn)一步加強(qiáng)了對北方領(lǐng)土的實(shí)際控制。

呂耀東指出：“目前，開展經(jīng)貿(mào)合作是日俄雙方基于對本國利益的考量和對對方的訴求而采取的‘政經(jīng)暫時分離’的戰(zhàn)略性決策。從表面上看，這種合作有利于解決北方四島(俄稱‘南千島群島’)問題，日俄關(guān)系有回暖的趨勢；但實(shí)際上，北方四島(俄稱‘南千島群島’)的現(xiàn)狀很難有任何根本性的改變。”