“單車”正在成為一個熱詞,但關(guān)于單車的一組數(shù)據(jù)可能并不為人所熟悉:根據(jù)投放車輛數(shù)量粗略計算,摩拜單車平均每位員工管理近萬輛單車;杭州市公共自行車每位員工只管理百多輛公共自行車。

共享單車為何能用較少的運(yùn)營人員管理龐大數(shù)量的單車呢?其中一個主要原因是很多共享單車的新科技運(yùn)用,如摩拜單車車身上帶有GPS、SIM卡等,使車輛投放后的運(yùn)營維護(hù)更加高效。這背后體現(xiàn)了智慧管理模式在現(xiàn)代社會的爆發(fā)性生產(chǎn)力。

共享單車公司可以通過利用大數(shù)據(jù)等,以精簡的人力投放來管理巨大數(shù)量的單車。那么,上海基層黨組織能否同樣利用大數(shù)據(jù),更好、更高效地管理和服務(wù)黨員,并讓更多新生力量充實(shí)到黨的隊伍中來呢?

讓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)

讓組織精準(zhǔn)服務(wù)黨員

最早提出大數(shù)據(jù)時代到來的,是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫指出,數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域,成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用,預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來。

大數(shù)據(jù)的價值并不只體現(xiàn)在財富上,還體現(xiàn)在權(quán)力上。托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中指出:當(dāng)代世界主導(dǎo)權(quán)力的力量從暴力轉(zhuǎn)移至財富,又轉(zhuǎn)移至信息。信息即數(shù)據(jù),對執(zhí)政黨來說,掌握了數(shù)據(jù),就掌握了主導(dǎo)權(quán)。

作為我國改革開放的前沿陣地和超大型城市,上海基層黨建面臨很多有待回答的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)問題。比如,哪些人群需要基層黨組織去重點(diǎn)走訪和服務(wù)?哪些矛盾和問題需要投入更多的精力去解決?哪些黨員需要精神上的激勵,哪些黨員生活在貧困線下?哪些黨員熱心公益,哪些黨員有專業(yè)特長?這些問題如果能夠通過大數(shù)據(jù)的梳理,找到答案,就可以為基層黨建提供更精準(zhǔn)服務(wù),發(fā)揮黨組織和黨員的優(yōu)勢,讓城市基層黨組織成為黨員心中真正的心靈驛站。

但與此同時,大數(shù)據(jù)時代對于城市基層黨建也提出了更多更高的要求。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是大數(shù)據(jù)時代如何推動黨務(wù)公開?

正如網(wǎng)絡(luò)段子所說的:百度知道的比你多,新浪、騰訊知道的也比你多,京東、淘寶更知道消費(fèi)者的喜好和購物習(xí)慣,順豐知道你經(jīng)常聯(lián)系的對象。在一個高速信息化的大數(shù)據(jù)時代,基層黨組織的網(wǎng)站上如果還是幾年前的陳舊信息,就不免會被時代所淘汰。強(qiáng)調(diào)黨務(wù)公開,并不是說所有的信息都要公開,而是強(qiáng)調(diào)黨組織需要利用和高度重視信息平臺,除了依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)保密的核心機(jī)密外,一般信息和數(shù)據(jù)都應(yīng)盡可能及時向黨員公開。在大數(shù)據(jù)時代,上海城市基層黨組織要以“黨員最期待、群眾最關(guān)切、公開最有效”為標(biāo)尺,以層層帶動、上下聯(lián)動、融合互動為途徑,把黨務(wù)公開與群眾工作相結(jié)合,讓黨員、黨支部更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),使黨的主張得到廣大黨員和人民的充分理解、衷心擁護(hù),進(jìn)而共同來思考黨的建設(shè)問題。

二是黨組織能否通過利用數(shù)據(jù)為黨員群眾提供更精準(zhǔn)有效的服務(wù)?

以基層治理信息化為基礎(chǔ)的服務(wù)型政黨建設(shè),可以為城市基層黨建提質(zhì)增效。這也是大數(shù)據(jù)時代黨建的必然要求。一方面,打造大數(shù)據(jù)管理平臺。對基層居民、各類組織信息實(shí)行數(shù)據(jù)化管理,并做到街區(qū)兩級信息互聯(lián)互通,電腦、手機(jī)等信息終端互聯(lián)互通。另一方面,依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)有針對性地獲知黨員個人或特定黨員群體的個性特征,分析他們的個性、習(xí)慣、興趣點(diǎn)等。通過這些分析,了解當(dāng)前階段的需求以及在未來可能產(chǎn)生的需求,判斷其中哪些需求是合理且利于黨員或黨員群體發(fā)展的。對于這些需求,黨組織需要創(chuàng)造條件先予以滿足。

三是大數(shù)據(jù)時代基層黨組織如何樹立更加開放融合的創(chuàng)新理念?

信息化對社會進(jìn)步的重大意義在于,人們有可能借助信息的快捷與便利,改變傳統(tǒng)社會的短視與局限。許多原來爭論不休的問題,在大數(shù)據(jù)面前一目了然。海量的信息和快捷的速度,使得每個人都可能瞬間成為“網(wǎng)紅”、隨時成為問題的中心,也可以很快地被人們所忘卻。這都要求城市基層黨組織樹立更加開放融合的創(chuàng)新理念,善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)作出更為精確的判斷,尤其要透過大數(shù)據(jù)看清深層次的問題和挑戰(zhàn)。比如,針對離退休黨員需要什么樣的關(guān)愛?大學(xué)生黨員需要什么來引領(lǐng)?流動黨員更加關(guān)心的是什么?通過大數(shù)據(jù)的開放平臺,有助于讓組織找到黨員,讓黨員找到組織,進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

了解黨員個體差異

追蹤黨群干群關(guān)系

充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺開展黨組織建設(shè),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)職能,是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的客觀要求。在信息化時代,上海可以嘗試構(gòu)建具有柔性化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化、開放性等特征的、融合大數(shù)據(jù)運(yùn)用的智慧黨建新模式。

第一,推動基層黨建柔性化。大數(shù)據(jù)有利于提供個性化的服務(wù)與管理。在黨建領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)有助于基層黨組織全面了解黨員個體的差異,性別、年齡、教育背景、職業(yè)環(huán)境、特長以及對服務(wù)的需要。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)抓取,既可以了解當(dāng)前情況,又可以追蹤較長時間段內(nèi)黨群干群關(guān)系的信息動態(tài),為黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)提供依據(jù)。通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用,改變傳統(tǒng)黨員組織和信息管理的碎片化,對黨員進(jìn)行更加系統(tǒng)柔性化的管理。

第二,推動基層黨建科學(xué)化。大數(shù)據(jù)有利于科學(xué)評估基層黨組織活動的質(zhì)量與效果,完善和規(guī)范黨內(nèi)制度機(jī)制的運(yùn)作,使城市基層黨建更好地服務(wù)城市治理這一系統(tǒng)工程。比如,當(dāng)黨務(wù)工作者關(guān)注到老年黨員的增長,就自然會意識到上海市民老齡化的社會現(xiàn)實(shí);當(dāng)我們研究流動黨員,也就無法忽略其與上海外來人口增長的相關(guān)性……隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,黨建與社會發(fā)展一同步入快車道。黨建大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè),有助于進(jìn)一步提升黨建科學(xué)化水平,也有助于進(jìn)一步提升社會治理的科學(xué)化水平。進(jìn)行黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新與改革,對城市基層黨建進(jìn)行科學(xué)評估,找出各個環(huán)節(jié)的影響因子,可以及時發(fā)現(xiàn)基層黨建的創(chuàng)新點(diǎn)與著力點(diǎn),解決存在的問題。同時,推廣城市基層黨建的創(chuàng)新與經(jīng)驗,可以更好地引領(lǐng)與服務(wù)上海的基層治理。

第三,推動基層黨建精準(zhǔn)化。大數(shù)據(jù)有利于及時了解輿情民意,提升城市基層黨建工作的針對性。比如,通過抓取各級黨委、政府網(wǎng)站的群眾留言,以及某一時間段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)論壇討論的熱點(diǎn)話題或者某一地區(qū)公眾搜索的主要內(nèi)容等,可以找出具體地區(qū)、具體時間段內(nèi)人民關(guān)注或不滿意的問題,判斷黨群干群關(guān)系狀況和矛盾焦點(diǎn),從而進(jìn)行及時有效的應(yīng)對。這對于黨在新時期凝聚人心具有不可估量的意義。

第四,推動基層黨建開放性。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)城市基層黨的文化建設(shè),吸引更多精英到黨員隊伍中來,打造開放的基層黨組織,提升其政治吸納能力。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展需要,上海市基層黨建工作要有新的突破。特別是,黨員教育方式要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,提高黨員教育和社會精英交流的互動性與開放性。具體來看,大數(shù)據(jù)平臺的運(yùn)用,不僅應(yīng)面向黨員,也要面向社會精英和公民群體,促進(jìn)黨的先進(jìn)文化對于社會的引領(lǐng)與影響。這種黨的文化影響與滲透應(yīng)該是悄無聲息的、突破時空限制的。

此外,還可以通過大數(shù)據(jù)來發(fā)掘人才。通過對特定人員、人群的關(guān)注和分析獲得其政治素養(yǎng)和傾向,有利于黨員的發(fā)展、教育和管理。例如,張江開發(fā)區(qū)和陸家嘴金融開發(fā)區(qū)利用大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)黨外積極分子和社會精英,并通過進(jìn)一步制定個人化培養(yǎng)模式,將這些精英發(fā)展到黨的隊伍中來或者團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

總之,樹立大數(shù)據(jù)理念、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以使城市基層黨建工作更加體現(xiàn)時代性、更加高效、更富于創(chuàng)造性,進(jìn)而更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新形勢下,不斷提升上海城市基層黨建的信息化與科學(xué)化水平,打造上海城市基層智慧黨建模式,將是一個重要趨勢。

(作者:顧麗梅 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授)