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5年交出近300份問題清單 回顧中央巡視“熱詞”

2017年06月22日 07:44 | 來源:中國新聞網
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中新網北京6月22日電(記者 闞楓)隨著十八屆中央第十二輪巡視反饋結束,十八大以來如期實現一屆任期內中央巡視全覆蓋,這在中共歷史上尚屬首次。近5年時間,12輪巡視,近300份“問題清單”,巡視這柄“利劍”盡顯威力的同時,也給中國社會留下諸多反腐熱詞。

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圖片來源:中央紀委監察部網站 張祎鑫 攝

——近親繁殖

在巡視組列出的問題清單中,“近親繁殖”這一表述曾高頻度出現。回顧近5年來的中央巡視,曾被巡視組點名存在“近親繁殖”的單位就包括中海油、中石油、人壽集團、中國社科院、工商銀行、太平集團、農發行等。

對于“近親繁殖”的嚴重性,2016年4月,工商銀行在巡視整改通報中透露,巡視組曾在其單位發現,“總行管理的691名干部中,220名干部的配偶、子女共240人在系統內工作。”

最近,人民日報還發表題為《防止“少數人選少數人”》的文章,談國企事業單位“近親繁殖”問題。

文章稱,任人唯親,公權“私有”,把單位變成“家天下”的做法,直接導致“劣幣驅逐良幣”,不少有能耐、會干事的人因前途渺茫而最終選擇離開,也有一些人或是渾渾噩噩得過且過,或是開始“琢磨人”“找靠山”,極易造成“圈子文化”“山頭主義”,敗壞的是黨風政風,損害的是單位形象。

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2017年2月22日,十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會議。圖片來源:中央紀委監察部網站 徐夢龍 攝

——能人腐敗

這一詞匯首次亮相中央巡視,是在2014年10月中央巡視組對江蘇的反饋意見中。巡視組提出,江蘇“基層權力尋租機會較多、空間較大,‘能人腐敗’問題突出”。

當年11月,中國紀檢監察報刊文解釋“能人腐敗”時,曾以廣州市委原書記萬慶良舉例,闡釋“能人腐敗”中具有“一俊遮百丑”的迷惑性。文章稱,萬慶良在主政揭陽時,就曾經創造過被媒體稱作“欠發達地區突破重圍的成功模式”。

這篇文章稱,一些腐敗“能人”因其有能力、有魄力,曾經想做事也做成了事,下級大都惟其馬首是瞻,上級有時則“用其能、忍其腐”,慢慢使其變得妄自尊大、驕橫跋扈,甚至無視黨紀國法,影響一個地方的政治生態。對他們的堅決打擊,從某種意義上講,也是在維護黨員干部隊伍形象、營造清正廉潔的良好環境。

——山頭主義

2014年10月,“山頭主義”一詞在中央巡視反饋中首次“亮相”。在巡視河北時,巡視組指出,河北省個別領導干部搞團團伙伙,建議嚴格黨內生活,堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義。

當年11月,新華社發表時評稱,中央巡視組的這一表態,是向一些領導干部權欲膨脹、“占山為王”發出警示信號。

評論指出,個別手中有實權的領導干部,權欲觀念作祟,各搞一攤,各唱各調。他們將分管領域當成私人領地,將上下級關系看成人身依附關系,將國家資源當成自己的私產,將下級干部當成“家臣”。

2016年10月,十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出,黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙,嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。

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圖表來源:中央紀委監察部網站

——靠啥吃啥

在2015年,中央巡視組對央企的巡視反饋中,多家央企被曝存在“靠啥吃啥”的現象。

比如,寶鋼被指“靠鋼吃鋼”,利益輸送問題嚴重;國電集團被指“靠山吃山,違規參與本企業經營謀利”。在國家電網公司,巡視組在建議中明確指出,“紀檢組要認真履行監督責任,嚴肅查處權力尋租、利益輸送、靠電吃電等方面存在的突出問題,認真核查巡視組移交的領導干部問題線索。”

2016年10月,中紀委網站刊文指出,從十八大以來中央紀委監察部網站發布的巡視反饋通報看:超半數省區市在工程、土地領域問題較為突出;近九成央企存在“靠啥吃啥”、利益輸送問題。

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資料圖:四川省成都市紀委組織創作的系列漫畫。作者 程季軒

——酒桌文化

這一詞匯出現在2016年6月中央巡視組對于安徽“回頭看”的反饋中,“酒桌文化尚未得到有效治理”,是安徽巡視整改落實不到位的具體表現之一。

針對巡視組的點名,安徽“回頭看”的整改中下發了“最嚴禁酒令”,規定全省除外事接待、招商聯絡外,所有公務接待不準飲酒,公務人員工作日不準飲酒,并實行每周零報告制度。

針對巡視組“酒桌文化”的表述,新華社在當時曾發表評論稱,一些地方“酒桌辦公”仍然屢禁不絕,暴露出一些地方干部身上存在無視規矩、貪迷于“吃喝辦事”的畸形“權力觀”。當權力從辦公桌轉戰酒桌,當公務辦理變成“吃喝辦事”,規矩和底線往往在推杯換盞中被扔在一邊,交情和利益成了“通行證”,酒桌也就成了交易的舞臺。

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圖片來源:中央紀委監察部網站 肖磊濤 攝

——寄生性家族式利益共同體

在中央巡視組12輪巡視列出的問題清單中,“寄生性家族式利益共同體”這個問題表述字數很長,也很罕見。

2015年6月,巡視組對中國移動的巡視反饋中,該企業被指對外合作領域腐敗風險高度集中,圍繞少數企業領導人員形成寄生性家族式利益共同體,蠶食、圍獵國有資產。

對這一全新的表述,2016年1月,中國社科院發布《反腐倡廉藍皮書》給予了解讀。這份藍皮書指出,部分國有企業領導人員親屬違規辦企業,第三方業務占比過高引發利益輸送,特定關系人利用領導人員職權牟利,出現了“寄生性”、“家族式”利益共同體。

——一家兩制

這是中央巡視組在巡視浙江時發現的問題。2014年7月至9月,中央巡視組巡視浙江時發現,“領導干部‘一家兩制’、利益輸送出現新的表現形式,手段隱蔽。”

對于“一家兩制”,當年11月,中國紀檢監察報曾發表題為《莫讓“一家兩制”成為官員“絆馬索” 》的文章進行解釋。所謂“一家兩制”,是指家庭成員中既有人在體制內工作,有穩定收入;又有人在體制外做事,收益受市場調節。

這篇文章還稱,回想一下,這些年來因為“一家兩制”、家庭成員之間共演貪腐“雙簧”,最后導致官員落馬的例子的確不少。文章列舉案例稱,國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄案,被指控的7起受賄行為中,其中5起皆有其兒子的“身影”,其妻和其子均為涉嫌向其行賄的倪氏公司股東和高管。還有蘇榮和他的妻子于某,張曙光和他的妻子王某……

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圖片來源:中央紀委監察部網站 肖磊濤 攝

——紅頂中介

這個詞匯曾出現在中央巡視組對于環保部、農業部、交通部、安監總局等單位的反饋意見中。

例如,巡視組在安監總局發現,協會學會充當“紅頂中介”和“二政府”,“靠機關吃企業”問題突出;在農業部發現,行政審批領域“紅頂中介”、迂回型權錢交易等權力尋租問題突出,一些協會、學會從事行政審批中介服務。

對于“紅頂中介”現象,中國紀檢監察報在今年5月30日發表的一篇文章中這樣談到:這些被稱作“二政府”的“紅頂中介”借行政審批權的“虎皮”,以服務名義向企業“揩油”。最為典型的就是通過形形色色的手續、關卡、資質、認證等,蠶食簡政放權紅利。

文章稱,說到底,“紅頂中介”背后是權力在撐腰、利益在熏心,對于那些“嘴上喊改革、心里怕改革”的相關部門和黨員干部,要壓實責任、嚴厲問責。要切實把權力關進制度的籠子,加大對審批權力的監督力度,推動行政審批體制改革不折不扣地落實到位。


編輯:薛曉鈺

關鍵詞:中央巡視 反腐

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