中新社北京電 題:中國營改增一周年:為企業減稅降負 促進新動能成長

中新社記者 趙建華

去年5月1日起,中國全面推開營業稅改征增值稅試點(營改增)。中國財政部副部長史耀斌表示,營改增試點平穩有序推進,既直接為企業減稅降負,又促進了經濟發展新動能加快成長。營改增試點不僅是一項重大稅制改革,也對全國整體經濟、財政體制、企業經營行為等產生深遠的影響。

史耀斌接受記者采訪時表示,2016年5月至2017年4月,也就是全面推開營改增試點一年來,累計減稅6993億元(人民幣,下同),98.7%的試點納稅人實現稅負降低或持平,所有行業稅負只減不增的預期目標已經實現。

分行業看,新增試點的建筑、房地產、金融和生活服務四大行業累計減稅2419億元,前期試點的“3+7”行業(交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現代服務業)累計減稅2162億元,原增值稅行業,主要是制造業累計減稅2412億元。

史耀斌指出,營業稅與增值稅是占中國稅收收入比重較高的兩大稅種,營改增試點啟動以前,營業稅和增值稅兩稅合計占稅收收入比重約為42%。將所有營業稅行業都改為繳納增值稅,實現增值稅全面代替營業稅,結束了1994年以來增值稅和營業稅并存的體制,有效緩解了兩稅并存導致的貨物服務稅制差異、對企業經營造成扭曲等問題,進一步簡化了稅制和征管,降低了征納成本。

企業可根據自身優勢和市場需求,更加自主地選擇經營模式,增強企業的靈活性和適應性。同時,增值稅消除重復征稅、中性特征明顯等制度優勢得以充分發揮,有利于進一步提高生產要素配置效率。

史耀斌介紹說,營改增促進服務業加快發展和制造業轉型升級,培育了經濟發展新動能。全面推開營改增試點,使增值稅的抵扣機制延伸到服務業,貫通了二三產業之間的抵扣鏈條,有效降低了分工細化過程中的稅收成本,促進了專業化分工、拉長了產業鏈,催生了大量新業態、新商業模式。

同時,制造業企業外購服務、不動產支付的增值稅可以抵扣,激發了制造業采購服務、升級改造的積極性,提升了企業的競爭力和盈利能力,實現了制造業和服務業的融合發展、互促共進,加快了新舊動能接續轉換。

史耀斌表示,全面推開營改增試點一年來,制造業等原增值稅行業累計減稅2412億元。在當前經濟形勢下,如此規模的減稅,起到了減輕制造業負擔,增強實體經濟發展后勁的作用。

史耀斌指出,營改增拓展小微企業生存空間,帶動了創業創新。營改增后,大量服務業企業都屬于小規模納稅人,由營業稅下依5%稅率和含稅價計算應納營業稅額,改為按3%征收率和不含稅價計算應納增值稅額。在增值稅征收率低于營業稅稅率、增值稅稅基小于營業稅稅基的情況下,這些小規模納稅人稅負下降約40%。全面推開營改增試點一年來,僅新增試點的四大行業新辦企業戶數就累計增加153萬戶,每個月平均有13萬多戶。

接受采訪時,史耀斌還表示,營改增推進外貿轉型升級,進一步優化了貿易結構;促進企業提質增效,優化了市場環境。(完)