2013年11月，總部設(shè)在中國(guó)的“世界針聯(lián)”在澳大利亞發(fā)布消息，全世界已有183個(gè)國(guó)家和地區(qū)在研究、使用中醫(yī)針灸；2014年2月，《一次性使用無菌針灸針》標(biāo)準(zhǔn)，成為該世界傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在世界針灸發(fā)展一片利好的大環(huán)境下，中國(guó)創(chuàng)造并制造的針灸針生產(chǎn)企業(yè)卻面臨維持生存的嚴(yán)峻境地：

一、 中國(guó)針灸針制造大國(guó)的地位正在被韓國(guó)取代

10年前，全世界使用的針灸針不到30億支，但幾乎都是中國(guó)制造。現(xiàn)在我國(guó)針灸針制造已不足全球的三分之一，其生產(chǎn)能力已經(jīng)明顯落后韓國(guó)，針灸針制造大國(guó)的地位正在丟失。

二、 中國(guó)企業(yè)的針灸針制造技術(shù)和質(zhì)量已經(jīng)落后日本

日本的SERIN（清鈴株式會(huì)社）采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)、專利和新產(chǎn)品研發(fā)，車間實(shí)現(xiàn)了無人化、自動(dòng)化，生產(chǎn)的針灸針質(zhì)量已經(jīng)超過中國(guó)；而我國(guó)有一點(diǎn)生產(chǎn)能力的針廠，如華佗、佳健均處在半機(jī)械化、半手工狀態(tài)，其它的工廠仍然依靠人海戰(zhàn)術(shù)，技術(shù)和工藝狀況落后。

三、 中國(guó)著名針灸針品牌“華佗”的優(yōu)勢(shì)逐漸消失

30年前，針灸對(duì)外交流是國(guó)家外交的重要組成部分，外交部、商務(wù)部和衛(wèi)生部聯(lián)合在北京、上海和南京成立“針灸國(guó)際交流中心”，累計(jì)培訓(xùn)外國(guó)醫(yī)師超過10萬人次，把中國(guó)的針灸技術(shù)和華佗牌針灸針帶到世界各地。目前，日本SERIN針灸針已經(jīng)替代中國(guó)的名牌占據(jù)了全球針灸針高端品牌市場(chǎng)，韓國(guó)的東邦、杏林針灸針占據(jù)了全球針灸針中端品牌市場(chǎng)，而我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的針灸針都大多處在低端品牌水平，“華佗”品牌影響力明顯下降。

四、 日本、韓國(guó)品牌針灸針已經(jīng)全面挺進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)

中國(guó)加入“WTO”后，把針灸針生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放。日本、韓國(guó)借用中國(guó)是針灸故鄉(xiāng)的名義，先是合作、逐漸合資，最后獨(dú)資，不僅把中國(guó)的技術(shù)掌握了，而且把中國(guó)的市場(chǎng)逐漸占有了。

五、 中國(guó)針灸針生產(chǎn)企業(yè)沒有對(duì)口的經(jīng)費(fèi)扶持渠道

中國(guó)企業(yè)要在日本、韓國(guó)開設(shè)針灸針生產(chǎn)企業(yè)幾乎是不可能的，反而在中國(guó)作為外資企業(yè)還能享受二免三減半的稅收優(yōu)惠政策，無疑是給本土的傳統(tǒng)企業(yè)雪上加霜。由于中醫(yī)藥重大科技研究項(xiàng)目偏重中醫(yī)中藥和科研院所，企業(yè)針灸技術(shù)研發(fā)很少得到相關(guān)部委項(xiàng)目和資金的支持。

六、 中國(guó)主導(dǎo)制定并頒布的ISO《一次性使用無菌針灸針》標(biāo)準(zhǔn)，在促進(jìn)針灸針標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界的同時(shí)，也讓全世界無償獲得了針灸針的技術(shù)參數(shù)和規(guī)范，更方便各國(guó)投資生產(chǎn)，它不像專利通過保護(hù)而獲得效益。

建議：

1. 設(shè)立專項(xiàng)資金支持老字號(hào)“華佗”牌，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。首先國(guó)家要從戰(zhàn)略高度，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，加快針灸針生產(chǎn)無人化、自動(dòng)化、機(jī)械化改造進(jìn)程，提高質(zhì)量，擴(kuò)大數(shù)量；鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，以便掌握針灸針市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。國(guó)家建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，從材料、設(shè)備、工藝、自動(dòng)化、制造裝備等方面形成協(xié)同攻關(guān)，深入研究中醫(yī)藥器具生產(chǎn)企業(yè)與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)同戰(zhàn)略、運(yùn)行模式和促進(jìn)體系等問題，出臺(tái)相關(guān)政策，扶持和支持國(guó)內(nèi)針灸針制造業(yè)的發(fā)展。

2. 出臺(tái)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠和市場(chǎng)促進(jìn)政策。針灸針的生產(chǎn)是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌，政府應(yīng)該實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，幫助人力資源型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)他們做強(qiáng)做大；國(guó)家鼓勵(lì)臨床優(yōu)先購(gòu)買使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械，要求針灸針優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)品牌，或保障推廣目錄上的產(chǎn)品使用要有一定的比例等。

3. 政府加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管和行業(yè)加強(qiáng)自律與宣傳。一方面要提高針灸針生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，把那些確實(shí)違規(guī)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)淘汰出局。另一方面，中國(guó)針灸學(xué)會(huì)等行業(yè)組織，要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為，一致對(duì)外，制止無序競(jìng)爭(zhēng)，名牌企業(yè)應(yīng)該把針做精做透，在拼質(zhì)量的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量。

(發(fā)言人單位及職務(wù)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事，國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)臺(tái)港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任)