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看守所法征求意見稿:將"人犯"改稱為犯罪嫌疑人

2017年06月19日 09:52 | 來源:澎湃新聞網
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原標題:看守所法征求意見稿:將“人犯”改稱為犯罪嫌疑人、被告人

看守所法啟動了立法,6月15日,公安部在官方網站發布了由其起草的《看守所法(公開征求意見稿)》,向社會公開征求意見。

相比現行的《看守所條例》,征求意見稿在監督方面增加了社會監督的規定,明確看守所應當主動接受社會監督。如,主動公開有關辦事程序和監督方式、建立執法監督員巡查制度,接受人大代表和政協委員監督。

尊重和保障人權寫入立法目的

現行的《看守所條例》是根據1979年刑訴法制定,于1990年由國務院頒布實施。它被學者稱為一部“古董級”的法規。

1996年和2012年,刑訴法曾經歷兩次修改,但作為與其配套實施的法規,《看守所條例》未作修改,一個很明顯的例子是,條例中仍將在押人員稱為“人犯”。

中央民族大學法學院教授熊文釗曾接受澎湃新聞采訪時說,看守所法立法是為了解決現行條例與立法法有悖的困境。

2000年3月通過的立法法明確規定,限制人身自由的強制措施和處罰,只能制定法律,并明確禁止授權國務院立法。看守所作為執行拘留和逮捕的場所,按照立法法規定,對其規范只能由全國人大常委會制定法律。

這次發布的征求意見稿包括總則,看守所,羈押,警戒、看守,管理,監督,法律責任,附則,共八章,一百二十四條。

相比現行條例,征求意見稿將“尊重和保障人權”寫入總則立法目的中。此外,對在押人員的稱謂也由原來的“人犯”改為“犯罪嫌疑人、被告人”。

在看守所隸屬關系上,征求意見稿保留現行條例規定,規定:國務院公安部門主管全國看守所工作。縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域看守所工作。

看守所應當主動接受社會監督

在監督一章,征求意見稿規定,人民檢察院應當對看守所的收押、換押,羈押犯罪嫌疑人、被告人,安排訊問、提解、律師會見等執法活動進行法律監督,發現看守所有違法情形的,應當提出糾正意見。

看守所對于人民檢察院提出的糾正意見,應當在五個工作日之內予以糾正并告知人民檢察院糾正結果;對于人民檢察院提出的糾正意見有異議的,應當在二個工作日內向人民檢察院書面提出復議,人民檢察院應當在二個工作日內進行復議,并將復議結果書面通知看守所。

征求意見稿還規定看守所應當主動接受社會監督,其中作了三條規定:應當主動公開有關辦事程序和監督方式,接受社會監督;應當聘請執法監督員,建立執法監督員巡查制度;應當定期邀請人大代表、政協委員視察看守所,接受人大代表、政協委員監督。

性犯罪和其他類型犯罪的嫌疑人,視情分押分管

征求意見稿規定,看守所管理實行分押分管。對成年人和未成年人,共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,未同案處理但實施的犯罪存在關聯的犯罪嫌疑人、被告人等實行分別關押和管理。

對女性犯罪嫌疑人、被告人,應當單獨設置看守所或者監區,由女性人民警察管理。對患有傳染病的犯罪嫌疑人、被告人,應當隔離關押。

考慮到有的被告人、嫌疑人可能要哺養嬰兒,征求意見稿規定,哺養自己不滿一周歲嬰兒的,可以將嬰兒帶入監室哺養。嬰兒滿一周歲后,案件主管機關應當將嬰兒送交家庭其他監護人。無法找到其他監護人或者監護人不愿接收的,案件主管機關應當將嬰兒送交當地社會福利機構。

征求意見稿還明確了參考性分押分管,規定對暴力犯罪和非暴力犯罪,故意犯罪和過失犯罪,初犯和累犯,性犯罪和其他類型犯罪等的犯罪嫌疑人、被告人,視情實行分別關押和管理。

征求意見稿還規定看守所應當建立犯罪嫌疑人、被告人安全風險評估制度,根據其涉案性質、性格特征、心理狀況、健康狀況、現實危險性等進行評估,視情實行分別關押和管理。對于具有特別重大安全風險的犯罪嫌疑人、被告人,可以實行單獨關押。未成年人不適用單獨關押。

根據公安部官網的公告,有關意見建議可在2017年7月15日前通過電子郵件方式發送至:gabjgj123@126.com,gabjgj456@126.com。

編輯:曾珂

關鍵詞:看守所法征求意見稿

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